〔主持人〕各位网友，大家好，这里是依兰政府网站《在线访谈》。本站首期访谈节目播出后，得到了社会各界的普遍关注和广泛好评。为切实办好该栏目，真正解答群众关心、关注的热点问题，今天，我们特别邀请到县房产住宅局局长、县棚改办主任杨青宇同志来到直播间，就我县棚户区改造工作与广大网友进行在线交流。

〔主持人〕杨局长，您好！欢迎您在百忙之中接受本网站访谈。请你先和网友打个招呼吧。

〔嘉宾〕大家好！很高兴能到政府网站在线访谈栏目作嘉宾，就棚户区改造工作与大家一起进行沟通和交流。欢迎网友关注、参与本期访谈节目，同时借此机会感谢各界朋友对棚改工作的大力支持。

〔主持人〕杨局长，我县的棚户区改造项目现在已经全面展开，国家、省、市对此项工作非常重视，广大群众也高度关注。您能否就我县棚户区改造工作的意义，先跟大家谈一下？

〔嘉宾〕住房问题是重要的民生问题。党中央、国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。2007年，国务院下发了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，文件对棚户区改造工作做了明确规定，要求各级政府在2008—2012年利用5年的时间内，基本完成棚户区的改造任务。 2008年，省、市也分别下发了《黑龙江人民政府关于城市棚户区改造的实施意见》、《中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于进一步加强全市棚户区改造工作的决定》，都要求各级政府要全力推进棚户区改造工作，着力改善低收入家庭的居住条件。依兰县委、县政府高瞻远瞩，在2009年全面启动了我县的棚户区改造工作。就我县而言，棚户区改造的意义主要是：第一，棚户区改造是改善民生的重大举措。在城市棚户区居民中，低收入家庭比例高，特别是下岗失业人员、低保户、残疾人、退休职工较集中，实施棚户区改造，有利于解决中低收入群众住房困难，提高生活质量，改善生活环境，增强人民群众的向心力、凝聚力。第二，棚户区改造是完善城市功能的客观要求。棚户区安全隐患突出，影响群众生命财产安全，与城市现代化建设不协调。实施棚户区改造，有利于完善城市配套设施和公共服务设施，有利于改善城市环境，节约利用土地，推动城镇化健康发展。同时，棚户区改造可以带动社会投资，促进居民消费，扩大社会就业，是促进经济社会发展的有效途径。因此，我县的棚户区改造意义深远。

〔主持人〕通过杨局长的讲述，我们初步了解了棚户区改造的重大意义。那么，我县棚户区改造的工作目标有哪些呢？

〔嘉宾〕棚户区改造的工作目标，在国家、省、市的相关文件中都有明确要求，特别是《黑龙江省人民政府关于棚户区改造实施意见》中，要求各设区市和县城关镇，利用5年时间基本完成城市棚户区改造建设任务。我县棚户区改造工作目标是经过县委、县政府认真调研确定的，也就是从2009年—2012年利用4年时间完成我县棚户区近百万平方米的改造建设任务，涉及居民1万多户。2009年，我县完成拆迁改造7.5万㎡，涉及居民1006户。2010年，经县委、县政府研究，确定了15片棚户区改造项目，拆迁房屋面积近20万平方米，涉及居民近3000户。经过几个月的努力，棚改拆迁工作得到稳步推进，现已完成拆迁的项目2个，完成90%以上的项目5个，完成65%以上的项目5个，另外有3个项目刚刚启动。目前，我们正在规划2011年和2012年的棚改项目。按照我县坚持“大改造、大开发、大建设”协同推进的原则，着力改善低收入家庭住房条件，举全县之力，打一场棚户区改造的攻坚战和歼灭战，努力实现棚户区改造在质量上和数量上的跨越。总而言之，就是通过棚户区改造，全力改善居民居住条件，建成一批“适宜居住、舒适安全、环境优美、低碳环保、具有特色”的精品小区。

〔主持人〕刚才，我们了解了棚户区改造的意义和具体工作目标，接下来请您谈谈网友比较关心的棚户区改造房屋拆迁补偿原则好吗？

〔嘉宾〕好的。城市建设离不开拆迁，没有拆迁就没有城市建设。在棚户区改造过程中，如何保护被拆迁人的合法权益，是大家共同关心的话题。我们棚改房屋拆迁补偿的原则有四项：一是坚持“以人为本，民生优先”的原则。从维护社会稳定，构建和谐社会的大局出发，以棚户区广大群众的利益为重，充分考虑并妥善解决棚户区低收入住房困难家庭的住房问题，给予政策倾斜和合理照顾，确保“住有所居、居有其所”。二是坚持“一个政策、一个标准、一视同仁、一以贯之”的四个一原则。三是坚持“依法拆迁、以情促迁”相结合的原则。一方面要严格拆迁工作程序，依法实施拆迁 ，“阳光操作”，做到公开、公平、公正。另一方面要以情促迁，千方百计解决被拆迁人的困难，为他们服务，努力减少拆迁矛盾和纠纷。四是坚持“统筹兼顾，合理补偿”的原则。结合实际，因地制宜，处理好房屋拆迁过程中各种利益关系，既要使拆迁困难家庭得到实惠，又要做到合理控制拆迁成本，使拆迁补偿政策合法性与合理性相兼顾。

〔主持人〕很多网友，特别是涉及到房屋拆迁的城镇居民都很想知道，在实际的操作过程中，我们是如何补偿的？
〔嘉宾〕拆迁补偿的总体标准是：“拆一还一靠户型”并结算结构差价的方式进行补偿。被拆迁人可以选择货币补偿和产权调换两种补偿方式。实行货币补偿的，要根据被拆迁人房屋的区位、用途、建筑面积、成新等因素，以房地产市场估价确定。实行产权调换的，按照“拆一还一”结算结构差价的方式执行，产权调换的房屋根据被拆迁住宅的建筑面积，就近上靠标准安置户型。我县的标准户型分为50平方米的一室半，60平方米的两室，70平方米的两室半三种，同时设置40平方米的保障户型，一还一部分免交结构差价，超出被拆迁房屋建筑面积上靠部分，按综合建设成本（我县为1200元/平方米）结算结构差价，保障户型40平方米以内的只按800元/平方米结算结构差价。

〔主持人〕杨局长曾提到，在棚户区改造区域的居民中，住房困难户、低保户、残疾人比较集中，那么对这些弱势群体有哪些照顾政策呢？

〔嘉宾〕对那些弱势群体给予政策倾斜和照顾，这充分体现了县委、县政府对弱势群体的关怀和重视。2009年，我们出台了《依兰县公益事业及棚户区改造项目房屋拆迁补偿相关政策的规定》，文件中对“双困”家庭拆迁的照顾政策做出了明确规定：

1、被拆迁人是特困户的，凭《城市居民最低生活保障证》和户口，每户补助4000元。

2、被拆迁人丧失劳动能力且无经济来源的残疾人（一级、二级以上的）凭《残疾证》和户口，每户补助8000元。

3、被拆迁人房屋建筑面积小于40平方米的，上靠40平方最低保障户型进行补偿。

4、家庭人均建筑面积低于我县上年度人均建筑面积标准，货币补偿金额低于《依兰县依兰镇2008年房屋拆迁补偿补助规定》规定的最低补偿标准的，拆迁人按3万元给予补偿。同时还出台了搬迁奖励办法即在《拆迁公告》发布后15日内搬迁的，住宅用户每户奖励5000元，非住宅用户每户奖励8000元。

5、对于一些特殊情况，比如有些住户没有产权证，且仅有此地一处住所，已经居住多年的，我们尊重事实，以人为本，也给予安排相应面积的楼房，不能让他们无房可住，确保实现住有所居。

〔主持人〕目前，我县今年棚户区改造整体势态良好，但也有一部分居民要求过高甚至拒不搬迁。请问杨局长，对这部分人我们有什么措施呢？

〔嘉宾〕由于一些特殊的历史原因，有几年的时间政府没有主导拆迁，是由开发商自行拆迁，因而出现了执行政策不统一、补偿标准不一致的现象，严重地影响了正常的拆迁秩序。这使一些人有了攀比的对象，导致要求过高或拒不搬迁。对这部分人，我们通过讲政策、讲标准、做工作，从而让他们知道补偿的标准，顺利搬迁。对于那些漫天要价、煽动串联抵制搬迁的少部分人，我们将认真按照《哈尔滨市棚户

区改造强制拆迁规定》，依法进行强制拆迁。决不能因为极少数被拆迁户，而影响大多数群众的按时回迁。

〔主持人〕通过您刚才的介绍，我们对棚改工作有了较为深入的了解。现在请您畅想一下，通过几年的棚户区改造后，我县会有哪些变化呢？

〔嘉宾〕美好的明天值得我们向往。我觉得，依兰经过几年的棚户区改造将会有四大变化。变化一：棚户区居民的居住条件明显改善。棚户区改造最直接的好处就是当地的居民，从低矮、潮湿、破旧、基础设施较差的棚户区搬进了宽敞、明亮、美丽、设施齐备的新楼房，因为我们的回迁安置都是上靠户型，这样每户的面积都有所增加，居住条件明显改善。变化二：城市整体形象得到改善。伴随着棚户区改造，所有的配套设施同步建设。道路、排水、照明、供水、供气、绿化等代表城市化水平的各项指标，也都因此而有了较大幅度的提高。这一切在直接改善棚户区居民生活条件的同时，也会在很大程度上改善城市形象，提高了城市的品位。变化三：居民生活的环境质量得到改善。棚户区居民每年燃烧大量燃煤，排放出大量烟尘以及生活垃圾。改造后，随着集中供热率的提高和垃圾成分发生变化，空气质量将进一步好转，不仅改善了居住条件，也彻底消除了一些致病因素，减少了环境污染源，从而改善了全县环境质量。变化四：整合了土地资源，提高社会效益。棚户区改造拆掉了大量的破旧房屋，建起了一栋栋高楼，整合了大片土地资源，建起了一些公园、广场，也为一些旅游景点的建设和历史文化名城建设扫清了障碍，社会效益十分明显。
总之，通过棚户区改造，一批环境舒适、功能完善、生态优美、绿草如茵、华灯璀璨的居住小区将拔地而起，居民居住条件、城市形象、环境质量、土地利用等方面得到全面提升，招商引资环境也将得到很大改善，从而为我县经济社会全面、协调、可持续发展创造有利条件。我相信，经过几年的努力，我县一定能够打造成为“名扬龙江的实力之县、活力迸发的创新之县、清新秀美的生态之县、时尚休闲的宜居之县、文明协调的和谐之县”。

〔主持人〕由于时间关系，本期访谈到此结束。非常感谢杨局长接受本网站专访，同时也十分感谢网友的关注与支持。如果大家还有问题，可以直接到县棚改办或拨打电话57223399咨询。谢谢大家，下期再见！