依办发〔2008〕21号

各乡（镇）党委，县直各党委（总支）、党组，县委各部、委、办、局，群团；各乡（镇）政府，县政府各委、办、局、总站：
    《依兰县第八届村民委员会换届选举工作方案》业经十四届县委第35次常委（扩大）会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

中共依兰县委办公室
依兰县人民政府办公室
    2008年8月26日

依兰县第八届村民委员会换届选举工作方案

    为认真贯彻落实《中共黑龙江省委办公厅 黑龙江省人民政府办公厅关于做好全省第八届村民委员会换届选举工作的通知》（黑办发〔2008〕7号）精神，按照《哈尔滨市第八届村民委员会换届选举工作方案》的要求，切实做好我县第八届村民委员会换届选举工作，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《黑龙江省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》和《黑龙江省村民委员会选举办法》的有关规定，结合我县实际，制定本方案。
    一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以进一步扩大基层民主、保障村民民主政治权利为宗旨，坚持党的领导，坚持按照依法办事和公开、平等、竞争、择优的原则，通过直接选举、普遍选举、差额选举和无记名选举方式，选出素质优良、结构合理、群众拥护的新一届村民委员会，为促进农村经济发展、维护农村社会稳定,加快社会主义新农村建设提供有力的组织保证。
   二、方法步骤
   （一）准备工作阶段
    1、搞好村级财务审计工作。对任期届满的村民委员会管理的村级财务进行清理和公开，对村民委员会成员进行离任审计，划清责任，保护集体利益。对审计中发现的问题要按照有关法律、法规和政策规定及时做出处理，并在选举前将结果向群众公开。离任审计工作由县农经管理部门负责指导，乡(镇)政府负责组织实施。其中对村级财务管理意见较大的村，直接由县农经管理部门负责审计。
    2、培训选举工作人员。采取分级培训的方式对换届选举工作人员进行普遍培训。县民政部门负责对乡（镇）分管领导、民政助理进行集中培训；乡（镇）负责培训指导选举的其他人员和村工作人员。培训的重点内容是相关法律、法规和政策、选举基本原则及各阶段具体操作规范。
    3、确定村民委员会成员职数。村民委员会由主任、副主任、委员共3至7人组成，具体职数设置可以参照以下标准：村人口1500人以下且仅有3个以下自然屯的，设3人；村人口1500人至3000人或者有4至5个自然屯的，可以设5人；村人口3000人以上或者有6个以上自然屯的，可以设7人。
    确定职位选举的村，村民委员会成员的具体职位可以参照以下标准设置（以5人为例）：主任、财经委员（即村会计兼文书）、治安调解委员（拟推荐为村民兵连长）、妇女委员兼计划生育委员（女，拟推荐为村妇代会主任）、文教卫生委员（30岁以下，拟推荐为村团组织书记）。村民委员会成员设置3人或7人的，上述职位可以适当增加或减少（兼职）。
    （二）组织实施阶段
    1、成立村民选举委员会。村民选举委员会由５至９人组成，其成员由村民会议或各村民小组推选产生，并从中推选１人主持工作。
    （1）村民会议推选。召开18周岁以上的村民或户代表参加的村民会议进行表决，获得相对多数的赞成票始得当选；也可以采用流动票箱到各户接受无记名投票，按得票多少的顺序确定村民选举委员会成员。
    （2）村民小组推选。根据村民小组数量和规模，确定