依办发[2008]19号

中共依兰县委办公室　依兰县人民政府办公室
关于印发《依兰县开展县委书记大接访
活动实施方案》的通知

各乡（镇）党委，县直各党委（总支）、党组，县委各部、委、办、局、群团；各乡（镇）政府，县政府各委、办、局、总站：
    《依兰县开展县委书记大接访活动实施方案》业经十四届县委第31次常委（扩大）会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

                                     中共依兰县委办公室
                      　　          依兰县人民政府办公室
                          　           2008年7月8日

依兰县开展县委书记大接访活动
实 施 方 案

    为深入贯彻中央和省、市委的统一部署，扎实开展县委书记大接访活动（以下简称“大接访活动”），特制定此方案。
    一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻认识和准确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，牢记为民宗旨，发扬务实作风，落实信访工作原则，坚持依法按政策办事，形成“县委书记、县长带头，其他领导干部参加，亲自接待来访，集中解决突出问题，全力化解矛盾纠纷”的工作格局，积极探索建立起正确处理人民内部矛盾的长效工作机制，为确保奥运会、大冬会和改革开放30周年庆典的成功举办创造良好的社会环境。
    二、工作原则
    ——坚持立足当前与着眼长远相结合的原则。既以务实的作风解决当前影响社会稳定的突出问题，确保积案得到有效调处；又以前瞻的眼光加快建立包括大接访机制在内的保持社会稳定的长效机制，有效预防、及时化解新矛盾。
    ——坚持解决问题与强化稳控相结合的原则。既要坚持以解决问题、化解矛盾为核心，最大限度地解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；又要始终坚持“稳定压倒一切”的方针，最大限度地维护好社会大局稳定。
    ——坚持教育疏导、帮扶救助与依法处理相结合的原则。既要按照处理人民内部矛盾的方法做好教育疏导、帮扶救助工作；又要注重依法规范信访行为，着力形成良好的信访秩序。
    三、目标任务
    全力化解到市、到省、进京访案件，对群众要求合理且具备解决条件的，100%予以解决，息访率达到90%以上；对应当解决但一时不具备条件的，要制定计划、明确时限，积极创造条件予以解决；对不能立即解决的信访案件和无理访，稳控率要达到100%。
通过开展大接访活动，集中解决好四个方面的问题，即：集中解决一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患；集中解决一批长期积累的重信重访问题；集中解决一批当前发生的信访突出问题；集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，尽最大努力把矛盾纠纷化解在基层，把上访人员的问题解决在当地，努力实现信访总量持续下降，集体上访、非正常上访和群体性事件明显减少。
    四、接访的领导和地点
    大接访活动以县委书记、县长带头，其他县级党政班子成员参加。各乡镇、法院、检察院及重点部门也要同时开展党委书记和“一把手”大接访活动。县领导接