依发〔2008〕10号
中共依兰县委  依兰县人民政府
关于加快畜牧业发展的实施意见

各乡（镇）党委，县直各党委（总支）、党组，县委各部、委、办、局、群团；各乡（镇）政府，县政府各委、办、局、总站：
    为贯彻落实《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》（国发〔2007〕4号），按照县委十四届五次全委（扩大）会议总体部署，鼓励和支持广大农民发展畜牧业，促进农民增收、产业增效、财政增税，结合我县实际提出如下意见：
    一、明确畜牧业发展的指导思想和奋斗目标
    1、指导思想：全面贯彻落实科学发展观，以建设社会主义新农村为主线，以发展现代畜牧业为导向，实施“主辅换位”战略，突出发展肉牛、山绵羊、大鹅等优势产业，稳定猪鸡生产，适度发展特色养殖；加强疫病综合防控，大力发展健康养殖，依靠科技创新和技术推广，促进产业优化升级；构建现代畜牧产业体系，提高畜牧业综合生产能力，保障畜产品供给和质量安全，促进农民持续增收和畜牧业健康发展。
    2、奋斗目标：2008年，羊绒产量达到33吨，肉蛋奶总产达到35300吨，畜牧业总产值达到7.9亿元,农民人均牧业纯收入900元；2009年，羊绒产量达到42吨，肉蛋奶总产达到38800吨，畜牧业总产值达到8.7亿元，农民人均牧业纯收入1000元；“十一五”末，羊绒产量达到50吨，肉蛋奶总产达到42700吨，畜牧业总产值达10亿元，农民人均牧业纯收入1200元。
    二、制定和落实畜牧养殖业发展扶持政策
    3、放宽土地使用政策。根据国土资源部、农业部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发〔2007〕220号）及黑龙江省国土资源局《关于进一步规范规模化畜禽养殖等设施农业用地管理的通知》（黑土资发〔2008〕7号）文件精神，农村集体经济组织、农民、经济合作组织按照乡（镇）土地利用规划兴办规模化养殖场所需用地按农用地管理，不涉及农用地转用的，经畜牧部门审核同意后，乡（镇）国土所帮助协调用地选址，并到国土资源部门办理用地备案手续,使用年限以二轮土地承包期限为准；涉及农用地转用的需依法审批。
    4、减免收取各项规费。利用闲置厂房发展养殖，涉及房屋使用权等项变更的，三年内缓交相关费用；兴建畜牧养殖场、专业小区， 免收土地、环保、自来水入户和电力安装设计等项费用；对以生产酒糟养牛为目的的小酒厂，质量技术监督部门三年内减半收取检验、检测费，商贸部门三年内免收一切费用；畜牧业养殖专业场（取得动物防疫合格证和工商执照）用电，按照农用电价标准收费。
    5、加大畜牧养殖业资金投放力度。金融部门要采取多种方式，拓宽信贷担保渠道，活化贷款方式，加大资金投放总量。贷款周期可放宽到二年,利率按农户养殖业中长期贷款利率执行,还贷方式为当年结息，期末还本。贷款额度在3万元以下的，可采取联户担保方式贷款；贷款额度在3万元以上的，可采用易变现的抵押物如有价证券、商服房或财政供养人员工资等抵押，也可由养殖专业合作社担保。财政、发改、农业综合开发、农委、物价、金融、畜牧等部门要积极向上争取畜牧生产及畜产品加工项目,县财政保证项目匹配资金足额到位，农发资金要与畜牧业捆绑使用。
    6、落实能繁母猪保险与补贴相结合制度。实行“先参保、后补贴”的办法。对参保的能繁母猪，按中央财政负担50%、省财政负担20%、县财政负担10%、饲养者负担20%的比例分担投保费；保险金额统一为：每头能繁母猪1000元，保费为每头60元，其中中央财政负担30元，省财政负担12元，县财政负担6元，养殖户（场）负担12元。2008年7月1日