依兰县人民政府工作报告

—— 2007 年 12 月 26 日在依兰县十五届人民代表大会第二次会议上

县人民政府县长   井   岗

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、 2007 年工作回顾

年初以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府带领全县人民，全面落实科学发展观，抢抓机遇，开拓创新，全县经济社会发展取得显著成就，荣膺“ 2007 年全国最具投资潜力中小城市百强”称号。 全县 GDP 预计完成 41.8 亿元，同比增长 13.5% ，其中第一、二、三产业增加值分别完成 12.8 亿元、 12.9 亿元和 16.1 亿元，同比分别增长 11.5% 、 14.5% 和 14.2% 。财政总收入完成 2.9 亿元，同比增长 28.9% ，其中一般预算收入完成 1.78 亿元，同比增长 27.8% 。 全社会固定资产投资完成 19.5 亿元， 同 比增长 30% 。 城镇居民人均可支配收入达 7358 元，同比增长 16% ；农民人均纯收入达 5280 元，同比增长 13.6% 。

—— 国民经济快速发展 ，综合实力明显提升

农村经济稳步发展。 农业总 产值完成 20.3 亿元，同比增长 7% 。粮食总产达 16.99 亿斤，同比增长 2.3% 。绿特色种植基地 发展 到 25 个， 绿色、有机食品认证面积分别发展到 6 万亩和 0.55 万亩；马铃薯、红南瓜等特色作物种植面积达到 14 万亩。畜牧业产值完成 6.81 亿元 ，同比增长 14.8% 。 绒山羊、肉牛等传统养殖小区发展到 7 个，鹿、狐、貉等特色养殖基地初具规模。农业产业化步伐加快，市、县级龙头企业分别发展到 3 家和 23 家， 农产品 产加销一体化格局基本形成 。 新农村建设步伐加快，投入 1.1 亿元，硬化道路 17.65 万平方米，修建排水沟 8.84 万米，改造排水管网 4300 米，打饮水井 38 眼， 建成沼气池 128 个 。基础设施建设深入推进，总投资 1.03 亿元，完成了松干堤防依兰城区工程，推进了达连河段防洪工程。农田水利项目进展顺利，倭肯河大型灌区学兴渠首、安兴干渠截渗等一批工程竣工。投资 1200 万元，完成 袁家旱改水项目一期工程，配套建设了农机合作社、水稻工厂化育秧园区，现代农业示范园区初步形成。生态建设不断加强，植树造林 2.6 万亩，义务植树 74 万株，森林覆盖率达 34.8 % ，小流域治理完成 1048 公顷。 劳务经济不断壮大，转移农村剩余劳动力 7.5 万人次，实现劳务收入 2.8 亿元。 工业经济快速发展。 全口径工业总产值、增加值、税金预计分别完成 35 亿元、 9 亿元和 1.2 亿元，同比分别增长 12.9% 、 14.9% 和 24.2% 。新上工业项目 20 个，其中超亿元 6 个，超千万元 3 个，完成工业投资 16 亿元；中太化工“三甲酚”、贝斯特水稻摆栽机、百世饮品红菇娘干粉等新产品成功研发。经济开发区与中煤龙化公司完成发展规划对接，新增入区重点项目 3 个。积极推进企业改革。完成酿造厂、依兰浴池职工安置和亚麻厂、净水剂厂资产出售工作，办理了 382 名退休职工医疗保险；完成粮食企业公司化改造 10 户。 第 三产业蓬勃发展。 旅游业总收入达 1.89 亿元，同比增长 12.5 % 。采取市场化运作模式，成功举办了第八届依兰漂流文化节。投资 1388 万元，完成依丹旅游公路二期工程。金融业支持地方经济发展效果明显，全年累计投放各项贷款 15 亿元。 “ 万村千乡”市场工程稳步实施，建成配送中心 2 处、农资农家店 80 个。 非公经济强势发展。 实现增加值 23.8 亿元，占全县 GDP 的 66.7% 。非公有制企业和个体工商户发展到 8899 户，从业人员达 3.1 万人。

—— 对外开放活力增强，项目建设成效显著

招商引资成果丰硕。 到位资金 16.2 亿元，实际利用外资 1500 万美元，外贸出口完成 305 万美元，同比分别增长 682 % 、 614 .3% 和 21.3 % 。积极开展节会招商，组团参加哈洽会，成功举办漂流文化节经贸洽谈会，签订各类项目 9 个，签约总额达 24.6 亿元。 大项目建设取得历史性突破。 全国百强企业入驻我县 4 家，投资超亿元大项目 6 个。中煤龙化公司 25 万吨甲醇扩建、 60 万吨页岩炼油等 煤化工项目进展顺利。国电龙源公司、亿阳华富公司、大唐公司 新兴能源项目竞相发展，国电龙源马鞍山风电场 7 .4 万千瓦机组并网发电； 松花江航电枢纽和丹清河水电站等项目稳步推进，巴兰河渠首电站 1200 千瓦机组并网发电。 华润雪花 20 万吨啤酒 项目生产线主体工程完工， 昊泽伟业 35 万箱豆制休闲食品 项目建成达产。

—— 城市形象全面提升，承载能力持续增强

城市公共基础设施日趋完善。 城市建设步伐不断加快，总投入达 1.1 亿元。城市集中供热工程全面启动，完成热源厂基础建设和主管网铺设，建成供热站 9 个，撤并锅炉房 11 个。为华润啤酒项目配套服务，新修白色路面 6 条、 7.14 万平方米，铺设排水管线 5 条、 3655 延长米，新建排污蓄水池 1 座、 2.8 万立方米。铺装红砖路 100 条、 1.45 万平方米。万吨给水净化厂建成并投入使用，铺设供水管线 8 条、 10.5 公里，日增供水能力 1.25 万吨。新安路灯 619 基杆 793 盏、景观灯 84 组 19852 盏、射灯 12 组 60 盏、草坪及地面灯 232 盏，巷道亮化率达 80% 。江畔公园前期工作有序推进，拆迁了石油公司油库，改造了防洪纪念塔和松花江渡口。五国城文化公园二期工程扎实推进，建成落雁湖景区，城市品位进一步提升。 城乡建设开发步伐加快。 城市楼房新建在建工程 13 项、 24 万平方米， 城镇人均居住面积达 10.2 平方米 ；村镇住房砖瓦化率达 68% ，人均住房面积达 20 平方米。 生态环境建设成效显著。 生态示范区建设得到巩固，建成省级生态文明村 1 个、市级环境优美乡（镇） 9 个、市级绿色学校 4 所。整治超标排污企业 32 户，取缔“十五小”企业 5 户。城市 绿化、美化工程提档升级，栽植乔、灌木 9.7 万株（丛），铺设草坪 7.6 万平方米，栽种花草 77.3 万株， 人均公共绿地面积达 12.5 平方米。 城市综合管理水平明显提升。 实施全城全天精细化管理，保洁面积达 87 万平方米。翻建及维修公厕 77 座，增设垃圾箱 150 个。购置封闭式垃圾车 25 台，全年清运垃圾 8000 万立方米。组建了房产住宅局，房产及物业管理水平进一步提高。 城市综合整治力度加大，乱贴乱画、乱停乱放、出室及占道经营等违法违规行为得到有效遏制，市容市貌大为改观。

—— 社会事业协调发展，民生质量显著提高

严格执行“义务教育经费新政策”，落实“两免一补”资金 211 万元。“两基”工作顺利通过省级终结检查验收。投资 303 万元，新建了锦山小学校舍，维修 B 、 C 级危房 1.5 万平方米。“包校助学”工作有效开展，包扶单位捐助款物 50 万元，副科级以上干部资助贫困生 385 名。高级中学晋升为市级示范高中，高考取得 7 年来最好成绩。科技项目申报 10 项，获批国家级 2 项、省级 1 项、市级 2 项。文体活动广泛开展，文化娱乐中心主体工程完工。人口计生工作扎实推进，全面完成了与市政府签订的一档指标任务。县城有线电视用户实现加密管理，卫星电视信号完成转星。新型农村合作医疗参合农民达 19.1 万人，参合率为 93.4% ，发放医药费补偿金 610 万元。产品质量和食品安全专项整治取得成效，食品、药品安全和市场供应得到保障。投资 7306 万元，新建农村公路 14 条、 141.47 公里，通乡、通村率分别达到 100% 和 37.12% 。保障体系不断完善，养老、失业、工伤和医疗保险资金积累突破 1.3 亿元。 安置下岗失业人员再就业 3620 人，消除了“零就业家庭”。城乡居民低保实现应保尽保，农村居民最低保障金年人均标准提高到 800 元。

—— 民主法制不断加强，发展环境持续好转

坚持依法行政， 认真开展了行政效能监察和经济责任审计，政务、村务公开不断深化。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办复人大代表建议 37 件、政协委员提案 87 件， 办复率均为 100% 。“五五”普法教育活动深入开展， 公务人员及城乡居民法制意识明显提高 。 基层民主法制建设步伐加快，依法完成了第二届社区居委会换届选举工作。 健全完善了各类应急预案和救援体系，落实了煤矿专盯制度。大力开展安全专项整治工作， 停业整顿企业 53 户，关闭取缔企业 28 户。 创安工作成效显著。 治安案件发案同比下降 4.2 % ，刑事案件综合发案同比下降 17.9 % ；参创单位 85% 以上达到市、县级“平安单位”、“平安村屯”标准。 信访制度不断完善， 运输公司破产改制等重大疑难信访案件得到有效调处，供水、供热等民生方面信访问题得到切实解决，信访总量同比下降 13% 。

特别是面对 50 年来最为严重的夏伏连旱，县政府按照省、市领导指示精神，在县委的正确领导下，精心组织、科学指挥、全力应战，夺取了抗旱工作的全面胜利。

人事、统计、物价、民族、宗教、武装、人防、外侨、妇女儿童、档案、残疾人等工作也取得了较好成绩。

各位代表，即将过去的一年，是我县“四个基地一座名城”建设全面推进的一年，是大项目建设取得重大突破的一年，是经济社会快速发展、综合实力明显增强的一年。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，得益于县人大、县政协的大力支持，凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持、参与依兰发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展中还存在一些矛盾和问题：一是三次产业发展不 协调 ，综合实力不强。二是对外开放水平不高，比较优势不突出。三是 社会事业发展不 均衡 ，改善民生工作力度不够。 四是 政府职能转变还不到位，经济发展环境还需进一步改善。我们将高度重视这些矛盾和问题，采取有效措施，认真加以解决。

二、 2008 年主要工作

2008 年是全面贯彻落实十七大战略部署的第一年，也是完成“十一五”规划目标的关键之年。县政府工作的总体思路是： 高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，以县十四届四次全会精神为指导，以构建和谐社会为目标，以大项目建设为牵动，全面推进“四个基地一座名城”建设，不断提升经济综合实力，切实保障和改善民生，求真务实，争先创优，加快和谐富庶新依兰建设宏伟进程。 全县经济和社会发展主要预期目标是： GDP 实现 48.5 亿元，同比增长 12.5% ，其中第一产业增加值 14.5 亿元，同比增长 9.4% ；第二产业增加值 15.1 亿元，同比增长 13.1% ；第三产业增加值 18.9 亿元，同比增长 14.3% 。财政总收入实现 3.3 亿元，同比增长 13.6% ，其中一般预算收入 2.02 亿元，同比增长 13.6% 。固定资产投资实现 24.5 亿元，同比增长 25% 。城镇居民可支配收入实现 8035 元，同比增长 9.2% ；农民人均纯收入实现 5650 元，同比增长 7% 。

（一）突出项目建设，增强工业经济实力

积极实施大项目带动战略，大力培植骨干企业和优势产业，坚定不移地走新型工业化道路，提升工业经济核心竞争力。全口径工业总产值、增加值、税金分别实现 40 亿元、 10.4 亿元和 1.4 亿元，同比分别增长 14.3% 、 15.6% 和 16.7% 。

以项目为牵动， 突出发展支柱产业 。 继续依托优势产业和规模企业，深度发展煤化工、能源、食品和机械制造业。全力推进 25 万吨甲醇扩建、 60 万吨页岩炼油、 360 万吨选煤场、 5 万吨二甲醚、露天矿工艺及综合废水改造等煤化工项目建设，加快推进国电龙源公司、亿阳华富公司、大唐公司等风电项目完成并网发电 15 万千瓦，积极推进丹清河水电站、松花江航电枢纽等水电项目前期建设，稳步推进华润雪花 20 万吨啤酒生产等食品工业项目建成达产。

以园区为依托， 壮大工业经济实力 。 充分利用开发区政策和资源优势，促进 煤化工大型化、基地化和集约化发展。 完成甲醇扩建、矸石炼油、甲醇汽油等一批进区大项目建设， 打造煤化工产业龙头， 整体扩张开发区的规模和实力。加快 城东医药、城南食品和江北农机工业园区建设，促进工业经济不断发展壮大。

以创新为先导，转变经济发展方式。 完善促进企业创新的政策措施和服务体系，鼓励企业开发新产品，引导企业引进先进技术、工艺和装备，促进科技成果向现代生产力转化。加快推进冠心保软胶囊、甲醇汽油、三甲酚等新产品项目开工生产，加速哈飞转向器厂液压动力转向器和吸能柱管扩规技改，促进贝斯特公司机械制造业升级。落实国企改革政策， 深化糖厂、农副产品经销站等企业改革。

（二）发展现代农业，扎实推进新农村建设

加快农业基础设施建设，推进农业产业化经营，积极发展现代农业，实现农村和农业全面、协调、可持续发展。农业总产值实现 22.3 亿元，同比增长 10% 。

巩固建设成果，增强新农村发展后劲。 坚持试点带动，进一步完善试点村基础设施，实现试点村主屯道路基本硬化，配套完成排水沟建设；维修改造农田路桥涵，加快推进农田路砂石化。积极发展清洁能源，新增户用沼气池 1500 个。突出发展试点村立村产业，不断扩大愚公乡新宏村红提葡萄、道台桥镇永丰村北药、宏克力镇宏克力村圈养绒山羊产业规模。试点村特色立村产业达 15 个，人均纯收入达 6200 元。

优化产业结构，构建现代农业产业体系。 发展壮大绿色食品产业，有机产品、绿色产品认证面积分别达 7000 亩和 30 万亩。 努力发展特色种植经济，增加北药、红南瓜、滑仔蘑等种植面积。 不断壮大玉米良种繁育基地规模，繁育面积达 4.5 万亩。 大力 发展畜牧经济，畜牧业产值实现 7.9 亿元。 扩大养殖规模，着力推进以牛、羊、猪、鹅为重点的畜牧专业村和牧业小区建设。 充分发挥袁家抽水灌区项目典型示范作用，推进项目区土地规模性流转，完成小洼丹现代农业示范园区二期工程。 加强粮食产业化经营，全力推进江湾有机谷子和迎兰有机水稻基地建设，签订粮食订单 1.5 万份，联系基地 30 万亩。 全力扶持 天晶米业、百世饮品、永军米业等市级 龙头企业，做大做强昊泽伟业、天源米业、润实荭菇娘等县级龙头企业。规范发展农村新型合作经济组织，专业协会发展到 30 个、中介组织发展到 43 个。

夯实农业基础，优化农业农村物质装备。 努力提高现代农机装备水平，新建农机合作社 6 个，农业田间机械化率达 83.5 % 。以土地整理项目为依托，建设愚公乡标准化粮田 2 万亩、三道岗镇标准化水田示范区 3 万亩。 大力开展生态建设。加快森林培育步伐，植树造林 1 万亩；推进东北黑土区水土保持综合治理一期工程，完成西安小流域治理。启动安兴水库消险加固工程建设。完成倭肯河灌区井渠结合工程，新打补水机电井 100 眼。

强化科技培训，拓宽农民增收渠道。 广泛开展科技培训和科技服务，提高农民科学务农水平。大力发展劳务经济，全面提高烹饪、服装加工、餐饮服务等劳务品牌知名度，实现劳动力转移 7.8 万人次、劳务收入 2.9 亿元。以整村推进为平台，全力做好愚公乡东方村等 10 个村的扶贫开发工作。

（三）挖掘旅游潜能，加速第三产业发展

突出生态主题，挖掘历史文脉，开发旅游精品，构建独具特色的旅游产业格局。全年接待游客 50 万人次，同比增长 11.1% ；旅游业总收入实现 2.2 亿元，同比增长 16.4% 。

整合旅游资源，创新旅游项目。 进一步完善旅游发展规划，合理配置旅游资源 ，科学谋划古城文化游、红色景区游、山水湿地游等旅游线路。整合巴兰河索桥、大佛山、冰川峡谷、原始森林等旅游景点，开发骆驼峰、日月同光等旅游观光区，推动生态旅游快速发展。深入开发人文景观，继续完善坐井观天园建设。拓展冬季旅游项目，打造冰雪旅游精品，促进珠山滑雪场提档升级。依托特色旅游资源，适时推出农业观光游、工业园区游、风电基地游，不断增加旅游新亮点。

加大旅游宣传，开发旅游产品。 以举办第 9 届依兰漂流节为契机，围绕历史文化和自然生态两条主线，创新宣传模式，丰富推介内容。不断 加大宣传攻势，激活旅游客源市场，提升依兰旅游产业知名效应。充分 发挥资源优势，着力开发特色旅游产品。在县城和丹清河景区各建一处旅游商品专卖店。

加强景区管理，推进景区建设。 健全景区管理长效机制，促进旅游业可持续发展。实施景区标准化管理，积极运作丹清河旅游区收费工作。规范旅游行业秩序，查处私设乱建等违法行为。专项治理景区周边环境卫生，开展 A 级景区评定活动，提高服务质量和标准。加快推进旅游设施建设，高标准建设漂流区码头和停车场。增设各类标识，合理设置商服网点，推动巴兰河漂流区晋升为 AAA 级景区。

优化行业结构，加快发展服务业。 规范发展房地产、中介服务等新兴服务业，积极发展满足城市中低收入人群的社区商业和服务业 。健全网络设施，促进信息资源共享，加快发展企业信息化和社区信息化建设。整合资源，建设货运物流中心和煤炭、农资（农机） 大市场。完善 配送网络， 继续推进“万村千乡”市场工程，新建农资农家店 80 个。

（四）扩大对外开放，增强招商引资实效

坚持互利共赢的开放战略， 强化最具投资潜力城市的主体形象， 力求引资工作实现新跨越。引进超亿元项目 3 个，超千万元项目 10 个，国内招商到位资金实现 22 亿元，对外贸易出口额实现 350 万美元，实际利用外资实现 1800 万美元。

依托优势，推进大项目招商。 整合优势资源，加快 产业对接， 借助国内大集团力量推动县域经济发展。 依托煤化工、新兴能源、绿色食品加工和机械制造产业优势， 构筑招商平台，推进产业招商。依托 “一区三园” 政策优势和先导功能，吸引战略投资者，吸纳大资金，引进大项目，发展大企业。

注重质量，提高招商引资效能。 积极推介我县最具优势的资源、最具潜力的产业、最高回报率的项目，拓宽投资领域，打破制约招商引资的项目瓶颈。加快创新 引资方式，力争实现定向招商、上门招商、以商招商和产业链招商。 优先引进世界 500 强、 中国 500 强企业及产业带动作用大的企业和项目， 提高招商引资质量。

改善环境， 促进项目开工投产 。 继续推行“五个一”工作机制，建立重大项目绿色通道和全程服务制度， 强化对重点招商项目的跟踪问效。 不断改善政策、法制、市场、信用和服务环境， 努力营造效益最好、成本最低、效率最高、服务最优的投资环境。 不断完善园区水、电、路等基础设施，进一步 提高项目履约率、资金到位率和项目竣工率。

（五）拓宽发展空间，壮大民营经济实力

      把握市场发展趋势，培育企业竞争优势，推进民营经济强势发展。非公有制经济增加值、税收分别增长 10.5% 和 8.5% 。     

加速规模扩张，培植民营骨干群体。 提升具有比较优势和扩散效应的传统产业，加速装备和工艺的更新换代，加快中太化工、兴凯纺织等民营企业技术创新，提高产品附加值和企业核心竞争力，促进产业升级。加快发展方式转变，完善法人治理结构，实现规模化发展。充分发挥民营经济的机制活力，引导全县米业、酒业、机械制造业广泛挂靠重组、嫁接联姻，促进资源集聚，培育民营企业集团。实施名牌战略，加速 优势企业品牌和资本集聚， 不断提升企业知名度和经济效益，力争实现全省知名企业和品牌零的突破。

健全生成机制，不断拓宽发展空间。 落实激励政策，扶持本地居民自主创业，吸引外地能人引领创业。发挥天晶、广良米业等企业的龙头带动作用，延伸产业链条。按照“非禁即入”的原则，引导昊诚、汇丰建筑等企业参与水利、交通、能源等基础设施建设，引导民资投向教育、文化、医疗等产业。完善市场网络，逐步建立高度社会分工和专业化协作的产业体系。民营经济固定资产投资达到 7.5 亿元。

加强政策支持，完善服务体系建设。 强化协调服务机制，放宽市场准入限制，减少登记前置条件。完善资本市场体系，加大财政支持力度，扩大放贷层面和规模。加大企业授信管理力度，建立健全信用担保体系。拓宽金融服务领域，力促产业资本与金融资本融合。贯彻落实 《依兰县关于促进个体私营等非公有制经济发展的实施意见》， 完善扶持优惠政策，为民营企业发展提供自由顺畅的创业空间。

（六）加强财税工作，提高公共保障能力

以公共化为取向，以均等化为主线，以规范化为原则，努力提高财政支撑和保障能力。

加强财源建设，增强经济发展后劲。 大力支持财源骨干企业发展和重点财源项目建设，不断增强财政综合实力。千方百计壮大支柱财源，培育后续财源，发展新型财源，构筑持续增长、前景广阔的梯次财源体系。

强化税收征管，提高财政收入质量。 依法治税，强化稽查，严厉打击偷、漏、骗、抗税行为，做到依率计征，应收尽收。强化非税收入和政府基金收入的征收。严格执行“收支两条线”管理。

优化支出结构，提高资金使用效益。 坚持有保有压、有促有控的原则，逐步减少对一般性竞争性领域的直接投入。加大对重点支出项目的财政保障力度，增强公共服务能力，着力保障和改善民生。

（七）加强城市建管，全力打造魅力名城

加快推进历史文化名城建设，进一步优化城市功能，力促城市环境提档升级，持续增强承载力和吸引力。

完善基础设施，优化载体功能。 投资 1200 万元，改造通江路 10 万平方米； 拓宽高级中学门前路段，硬化道路 1.08 万平方米；完善集中供热工程配套建设，恢复破损道路 2.5 万平方米。加快巷道建设，铺设红砖路 90 条、 1 万平方米。完善华润工业园区配套建设，铺装人行步道板 6658 平方米，砌筑路缘石 8206 米。新打大口井 3 眼，日增供水 7200 吨。加强小城镇水源建设，推进达连河饮水工程。以中心城镇建设为重点，加快农村道路、通信、卫生、文化体育等基础设施建设。村镇 住房砖瓦化率实现 70% ，自来水入户率实现 65 % 。

提高城市品位，扮靓龙江名城。 加快园林化城镇建设步伐，投资 676 万元，启动江畔公园 30 万平方米整体规划及一期工程建设。升级城市空间，建成 1 万平方米的地下商业广场。提高亮化档次，推进通江路、中央大街两侧楼体统一整修和亮化；进一步提高巷道亮化率，亮化巷道 50 条。强化名城形象 ，完善城市功能，建设步行街 6720 平方米、停车场 7440 平方米。加大环境综合治理力度， 重点 开展 市容环境、道路交通、 牌匾广告、街道景观等 专项治理 ，争创省级卫生城。

突出生态建设，倡导生态文明。 实施污染物排放总量控制，削减主要污染物 3 % 。开展第一次全国污染源普查，强化污染源管理。加强环境监测站建设，有效提高环境监测水平。推进节能减排， 淘汰能耗高、污染重企业。通过市场化运作，启动污水和垃圾处理厂建设。加强大气污染治理，投资 6300 万元，强力推进集中供热二期工程，供热面积达 50 万平方米以上。注重绿化品位，补植大树 1500 棵，新增绿地 8 万平方米。倡导生态文明，创建省级生态文明村 2 个、市级绿色学校 3 所。

（八）着力改善民生，加快建设和谐社会

以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为核心，开展 33 项惠民行动，加快构建和谐 社会 ，促进社会事业全面进步。

改善民生状况，促进社会和谐。 加大教育投入力度，新建一所普职兼容综合高中，继续改善农村学校办学条件。启动城镇大病医疗救助工作，救助对象每人每年医疗保险最高支付限额 6 万元。 适时开展城镇居民医疗保险工作。提高新型农村合作医疗财政补助标准，每人增加补助 3 元。加大传染病和地方病防控力度，适龄儿童的基础免疫实行无偿接种。 抓好农村饮水井试点县工程建设，解决 80 个村屯饮水安全。实施积极的就业政策，增加再就业企业岗位 1000 个、公共岗位 100