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| 依兰县人民政府工作报告（2004年1月8日） |
| 作者： 出处： 发布：2006-06-20 10:01:00 点击：次 |
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四是突出特色，加快发展小城镇。以建制镇为基础，科学规划，把小城镇布局与农村产业布局、市场布局、人口布局等结合起来，形成产业突出、特色鲜明的小城镇格局。加快乡镇所在地道路、给排水设施建设，加快达连河镇、三道岗镇等小城镇集贸市场建设，提高城镇化水平。
（六）加强县乡财源建设，不断增强财政经济活力
紧紧围绕财源建设这条主线，进一步拓展财源的领域，拓宽增收的渠道，加强预算约束管理，优化支出结构，确保财政收支平衡。一是深化财政制度改革。进一步完善乡镇财政管理体制，建立健全各项配套制度，明确事权和财权，规范收支范围，调动县乡两级政府加强财政管理和增收节支的积极性。全面推进国库集中收付制度，不断规范财务管理，减少不合理开支。推进部门预算和政府采购制度，制定合理的经费定额标准，扩大政府采购领域，规范政府采购行为，提高财政资金的使用效益。建立财政对招商引资工作奖惩机制，对有功单位和个人，要给予表彰和高额奖励。二是大力培植财源项目。依托资源优势，通过企业改革和招商引资互相拉动，上一批农业产业化龙头企业、高科技含量工业企业。瞄准绿色，开发特色，发展创税农业企业；依托老工业基地调整改造，抓引联、开发和重组，发展工业骨干企业；积极引导，重点扶持，放宽环境，发展和壮大一批民营企业，培植潜力财源。三是强化税费征管。加强专项整治，强化征管力度，打击偷漏税行为；大力清理陈欠，严格控制新欠，堵住税收死角盲区，确保应收尽收。加大对非税收入的收缴力度和预算外资金集中统筹力度，严格执行收支两条线管理规定，提高财政收入质量。建立税收监管机制，增加税收透明度，努力营造良好环境。四是优化支出结构。坚持量入为出、适度从紧的原则，集中财力保工资、保重点、保稳定。不断兑现新的增资政策，努力提升工资水平；进一步净化财政供养范围，保证教育、市政、支农、科技的投入，支持社会公益事业发展；加大对社会保障、安全稳定的投入，努力创造良好的社会环境。
（七）实施民营强县战略，加快培育新的经济增长点
坚持“放胆、放手、放开”原则，大力挖掘民营经济发展潜力，不断拓宽民营经济发展空间，全年发展个体工商户1000户、私营企业8户。一是扶持重点，积极引导。对效益好、后劲足的兴凯纺织公司、中天糖业公司、永丰养牛场等私营企业给予重点扶持，使其尽快形成规模；鼓励个体私营业户向种养殖、土特产品生产加工型企业发展，拓宽旅游业发展空间，培育开发果酒系列、山野菜、木刻画等产品；引导农民、工人、知识分子和公务员通过各种形式从事民营经济。二是净化环境，搞好服务。认真清理限制、阻碍个体私营经济发展的规定，规范到个体私营企业收费和检查制度。研究制定我县促进民营经济发展的优惠政策，继续推行“六项制度”，及时查处侵害个体私营经济的行为。三是强化领导，狠抓落实。充实加强民营经济工作领导小组，层层建立推进工作组织体系，形成合力，攻坚破难；坚持定期研究民营经济，解决发展中遇到的各种问题，为民营经济排忧解难；建立健全县级领导、部门领导联系项目、联系企业工作机制，实行“一个企业、一名领导，一套班子、一套奖罚”。充分利用各种媒体，大张旗鼓地宣传发展民营经济的重要意义和政策措施，形成有利于促进民营经济发展的良好社会环境。
（八）继续深化各项改革，创新发展各项社会事业
进一步解放思想，创新思路，改善环境，练好内功，增强县域经济发展的核心动力。一是推进事业单位改革。按照总体规划、配套改革、远近结合、稳步推进的思路，搞好机构改革、产权制度改革、财政供给制度 |
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