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| 关于依兰县2005年财政预算执行情况和2006年财政预算（草案）的报告 |
| 作者： 出处：财政局 发布：2008-07-02 15:10:18 点击：次 |
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了社会化发放和动态管理下的应保尽保；全面落实支持再就业的各项财税政策，积极支持劳动力市场建设和社区服务业的发展，增加再就业岗位；三是调整优化支出结构，积极促进社会各项事业协调发展。在确保工资性支出和社会保障支出的前提下，对民政抚恤、教育、市政、环卫、交通、政法部门等项资金优先解决。
（四）积极推进各项财政改革，全面提升财政管理水平。
一是积极完善财政内部资金管理制度。为改变过去财政专项资金多头管理、使用效益不高的状况，按照整合调控的原则，先后制定出台了《依兰县财政专项资金管理暂行办法》、《总预算会计核算制度》、《总预算会计稽核与监督制度》等11项规章制度，使财政支出透明、有序、规范，并为今后建立健全财政专项资金跟踪问效制度奠定了扎实基础；二是全面实施部门预算。首次将部门预算提交县人大常委会审核批准，部门预算在法制化方面迈出了实质性步伐。部门预算改革经过一年的运行，预算编制程序逐步完善，预算指标控制得到强化；三是不断推进县乡国库集中支付制度改革。我县县级国库集中支付改革工作进展顺利，纳入集中支付的行政事业单位已达到148户，支付金额26，580万元，累计拒付各种不合理支出236万元。各单位财务管理进一步规范，不合理开支明显减少，有效地遏制了资金使用过程中被截留、挤占和挪用等违规现象的发生。在上级有关部门的支持下，财政与审计实行电子联网，数据共享，使各部门的经费支出得到及时监管；在县级国库集中支付制度进一步完善的同时，以乡镇财政管理体制改革为契机，完善各种配套机制，初步建立起规范、高效的“乡财乡用县监管”的乡镇国库集中管理模式；四是稳步推进政府采购工作。建立政府采购预算制度，出台了《依兰县政府采购实施方案》、《依兰县政府采购暂行办法》、《依兰县政府采购目录》等政府采购相关制度，设立集中采购资金专户。各行政事业单位按照预算进行有序采购，实行集中采购资金统一支付，有效地保障了政府采购协议正常履行。2005年全年采购预算422万元,实际采购金额366万元，节约率为13.3%。
（五）健全财政监督体系，进一步规范财政财务管理。
一是强化财政监督职能，确保财政资金专款专用。加强财政监督机构和制度建设，形成了内部监督与对外监督相结合、检查处理与追踪问效相结合的工作机制。2005年开展了对重点行业、重点资金、重点项目的专项检查，对检查中发现的问题，及时进行了纠正和处理，规范了财政资金的使用。二是全面清理行政事业单位银行账户，强化了行政事业单位银行账户的日常管理和监控工作，提高了财政资金使用效率，有效防止了多头开户的现象；三是加强会计管理，规范财务基础工作。深入宣传贯彻《黑龙江省会计管理条例》，开展《会计法》执法专项检查，规范会计秩序，提高会计信息质量。加强建帐监管工作，全县有152个单位办理了建帐监管登记手续，实行了微机网络化管理。积极开展会计从业人员继续教育，提高了会计队伍整体素质。
各位代表，在我县财政工作取得较好成绩的同时，我们也要清醒地看到当前财政运行中仍然存在着一些矛盾和问题。一是财政增收基础尚不稳固，税收收入中新增税源较少，属于地方的可持续性财源发展缓慢，财政收入缺乏持续增长的后劲，难以保证长期增长的势头；二是财政收支矛盾依旧突出，刚性增支项目逐年增加，争取资金难度不断加大，收支矛盾进一步加剧；三是财政运行风险仍不容忽视，部分财政资金使用效益不高，县乡债务有新增的趋势，会计信息失真、偷逃税和不合理支出等现象尚未完全根治，财政监督职能有待增强。上述问题事关经济和社会发展大局，我们一定要高度重视，认真研究，采取有效措施，切实加以解决。
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