——2006年1月18 日在县十四届人大五次会议上
县财政局局长   郑  义

各位代表：
我受县政府委托，向大会报告2005年财政预算执行情况和2006年财政预算（草案），请审议。
一、2005年财政预算执行情况
2005年是深入贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神的重要一年。我们在县委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全县经济社会发展的总体目标，认真贯彻落实县第十三届五次全委会和县十四届人大四次会议通过的各项决议。全县财政工作按照科学发展观的要求，充分发挥财政的调控职能，财政收入实现持续快速增长，财政基本支出得到了保障，实现了财政预算收支平衡，为维护全县改革发展稳定做出了积极贡献。
2005年，全县财政总收入完成20，018万元，为年预算的102.7%，同比增长23.7%。其中：上划中央“四税”收入完成6，780万元，为年预算的107.3%，同比增长28.2%；一般预算收入完成12，426万元，为年预算的101%，同比增长26.2%；基金预算收入完成812万元，为年预算的92.1%，同比增长13.7%。财政总支出实现40，306万元，比上年同期增长20.7%。全年财政预算执行结果为：按现行财政体制计算，加减省、市各项结算补助及上解支出，当年预算超收超支、收支平衡。
   　 2005年虽然存在财政收支矛盾突出、财力紧缺、资金调度难度加大等不利因素，但预算执行情况总体良好，财政收入圆满完成年度预算，收入指标再创历史新高，对上争取资金工作取得新的突破；财政支出结构进一步优化，公共保障能力得到增强，社会事业投入逐步加大；财政管理改革继续深化，资金使用效益明显提高。
（一）充分发挥财政职能作用，支持全县经济社会发展。
2005年，财税部门参与经济工作的广泛性和主动性显著增强，财政调控职能作用得到进一步发挥。一是加大对“三农”工作支持力度，多方争取财政资金，支持农村各项事业发展。二是积极落实各项财税政策，支持地方经济的快速发展。争取东北老工业基地补贴资金、财政贴息及经济开发区建设资金531 万元，有效地增强了企业的发展后劲和市场竞争能力。三是积极推进国有企业改革。地方财政安排1，986万元，用于国有企业下岗职工向失业保险“并轨”工作，确保国企改革的顺利进行。
（二）不断强化收入征管，促进财政收入稳步增长。
    2005年，面对巨大的支出压力，克服财政收入增长乏力等不利因素的影响，努力开辟财源，大力组织收入。一是强化税收征管，促进收入稳定增长。对重点税源实行动态监控，确保主体税源的足额征收。继续加大税收稽查力度，严厉打击偷逃税行为，全力清缴拖欠税款，努力做到应收尽收。二是加强非税收入的管理，努力增加财政收入。为加强行政事业性收费和罚没收入的管理，2005年对执收执罚部门的收入情况进行了全面的检查，对发现的问题依法进行了严肃处理，使非税收入“收支两条线”管理不断规范。严格执行财政统筹比例，增强政府宏观调控能力，全年财政统筹实现393万元,缓解了预算资金紧张压力。
通过以上努力，2005年财政收入在实现03、04两年再造一个依兰财政目标的基础上，又上了一个新台阶。
    （三）多方筹措资金，确保各项重点支出。
　  一是坚持集中财力保工资的原则，全面落实工资政策，提高工资水平，全县行政事业单位职工工资额在十一县（市）中位居前列。职工工资于每月月初及时足额兑现，并做到重大节日提前发放，全年没有发生拖欠工资的现象，维护了社会稳定。二是加大对社会保障的支持力度。进一步完善税务代征制度，提高养老保险费征缴率，扩大覆盖面，确保了离退休人员基本养老金按时足额发放；全县城镇居民最低生活保障支出651 万元，实现