一、总则

（一）目的

为了提高人防工程事故的应急处置能力，保障人民生命和财产安全，减少事故人员伤亡、财产损失和社会影响，提高全县人防工程施工生产事故的综合应变能力，制定本预案。

（二）工作原则

1 、统一指挥原则

县人防办在县委、县政府的领导下，会同县直有关部门设立人防工程施工生产事故应急处置县级指挥部，发挥职能作用，密切配合，快速、有效、妥善地统一指挥全县人防工程施工生产事故的应急处置工作。

2 、分工协作原则

参与人防工程施工生产事故应急处置的单位要尽职尽责，在保证完成本部门承担的应急救援任务的基础上，加强与协作单位的配合，保证应急救援工作的顺利实施。

3 、保证安全原则

发生人防工程施工生产事故后，参与现场抢险救援的人员，要注意自身的人身安全，服从现场指挥部的指挥和安排，防止出现人身伤亡和造成财产损失。

（三）编制依据

1 、《中华人民共和国人民防空法》；

2 、《中华人民共和国建筑法》；

3 、《中华人民共和国安全生产法》；

4 、《建设工程安全生产管理条例》；

5 、《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》；

6 、《黑龙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉条例》；

7 、《人民防空工程建设管理规定》；

8 、《人民防空工程战术技术要求》

（四）适用范围

本预案适用于本县行政区域内的人防工程建设项目。根据工程类别和事故危害程度，将人防工程施工生产事故划分为 A 、 B 二级。

A 级：施工现场大面积坍塌或局部严重坍塌、造成施工现场工作人员和群众死亡、严重危及周围建筑物安全、造成重大财产损失。

B 级：施工现场局部坍塌、造成施工现场工作人员和群众受伤、有危及周围建筑物安全的可能、造成财产损失。

二、组织指挥体系及职责任务

（一）应急组织机构与职责

1 、县人防工程施工生产事故应急指挥部： 由县人防办主任、县政府办事务副主任、县政府办事务秘书、信息秘书、县人防办三位公务人员组成，地点设在县人防办指挥室。

总 指 挥：县人防办主任

副总指挥：县政府办事务副主任

县指挥部的主要职责是：在县委、县政府和市指挥部的领导下，组织、领导现场指挥部进行事故应急救援；决定采取处置事故的具体措施；负责贯彻执行市指挥部的各项指示和命令；向市指挥部报告事故处置情况，提出合理的处置建议；必要时可先要求现场指挥部采取紧急措施，后向市指挥部报告；经市指挥部和县委、县政府同意，负责对外发布新闻；协调县直相关部门参与事故救援工作。

下设办公室：负责具体执行指挥部的各项决策和指令。

2 、现场指挥部： 由工程施工单位、建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位及其他单位组成。

现场总指挥：工程施工单位法定代表人

现场副总指挥：建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位及其他单位法定代表人

现场指挥部下设：通信联络组、引导疏散组、治安交通组、抢险救护组、信息保障组、综合协调组。

职责与权限

现场指挥部：执行上级指挥部的决定，负责现场各项具体工作，及时向上级指挥部汇报现场工作情况，领导下设各部门的具体工作。