—— 以十大惠民利民实事提升群众幸福指数
关 键 词：民生民利 惠民利民 十大实事
报告摘录：
始终把民生民利作为我们工作的第一信号、第一指针、第一要求，高标准、高质量、高效率办好十大惠民利民实事。
解 读：
以解决好民生问题为重点的社会建设，是民之所需、民之所愿、民之所盼，也是新一届县委高度关注和努力前行的方向。报告明确指出：要以民生为本，办好十大惠民利民实事，努力让改革发展的各项成果惠及更广大人民群众。
（一）优先发展教育事业
针对我县教育基础薄弱的现状，将优先发展教育事业明确列入未来五年十大惠民利民实事。报告在部署教育工作中呈现出两大工作亮点，即加快依兰高中扩建工作，精心打造省级示范性高中和龙东地区名校；提高教育管理者的综合素质和能力，着力打造一支龙东地区名校长队伍。突出三大建设，即积极推进标准化中小学校、乡(镇)寄宿制学校、中心幼儿园建设。2012年计划新建乡（镇）幼儿学校4所、寄宿制学校3所。体现出“一提升三发展”的教育工作整体发展目标，即重点提升九年义务教育和普通高中教育质量，积极发展学前教育、职业教育和成人教育，促进各类教育均衡发展。
（二）大力发展医疗卫生事业
报告系统部署了未来五年医疗卫生工作。未来五年，积极推进乡村两级卫生院所和社区卫生服务中心建设，建成县人民医院、120急救中心、卫生监督所、妇幼保健院等城乡卫生医疗机构43所，有效满足群众的医疗和健康需求，争创省级卫生标兵县。2012年，新建、改建乡（镇）卫生院3所，建设社区卫生服务中心和村卫生室12所。针对现有医护人员数量不足、业务素质不能完全适应城乡居民就医需求的现状，继续面向全国招聘医护人员。实施村级医疗卫生综合改革和公立医院改革，优化卫生管理体制，提升医疗服务水平。继续扩大新农合和医疗保险覆盖面，提高参保人员医疗补偿标准。不断提高优生优育水平，争创国家级人口和计划生育优质服务先进示范县。未来五年，新建乡（镇）计划生育服务站3所，继续实施“惠家工程”，提高基层计生服务能力，出生率保持在5.5‰以下。
（三）切实改善人居质量
积极推进城市六项基础工程，即推进集中供热五期、城市燃气站及管网铺装、牡丹江水厂自动化安装运行、供排水管网改造、公厕改造和垃圾处理厂建设。全力加快“三房”建设，即进一步推进保障性住房建设，加快廉租房和经济适用房建设步伐，完成农村泥草房改造任务，切实解决城镇低收入家庭和农村困难群众住房问题。2012年，计划建设廉租房3500平方米，发放廉租房补贴130万元。铺设供气管网1.5万延长米，升级改造城市排水管网。
（四）促进科技成果转化
科技强则县强、民强。新一届县委将科技成果转化工作特别是科普工作作为十大惠民利民实事，鲜明地体现在党代会报告当中进行部署。报告指出，健全科技推广体系，巩固全国科普示范县成果，提升群众科学文化素质，不断增强科技对县域经济发展的贡献力。
（五）强化社会保障工作
一是不断加快社会养老服务体系建设，有效提高社会养老服务水平。促进农村敬老服务中心提档升级，提高农村五保老人集中供养率。未来五年，农村五保老人供养率达到70%。二是进一步加强社会救助能力建设，不断提高城乡低保标准。城乡低保实现动态管理，确保应保尽保，应退即退。启动高龄老人津贴补助。三是继续开展好“一帮一”扶贫解困工程和特殊极贫户保障工程，推进社会保险提标扩面。完善社会保险制度，提高“五险”保障能力。四是适时开展城镇居民医疗保险门诊统筹，启动城镇无收入居民基本养老保险统筹试点，全力推进农村社会养老保险和城镇居民医疗保险及工伤保险扩面，启动机关事业单位职工工伤和生育保险。加强“五险一金”基金管理，确保基金使用更加规范，提高基金的使用效益。五是全面开展“城乡多位一体”医疗救助，建设覆盖社区和行政村的灾害救助场所网。
（六）加快全县信息化进程
信息化是培育、发展以智能化工具为代表的新的生产力并使之造福于社会的历史过程。加快县域信息化发展进程，有利于提高基层政府公共服务和管理水平，有利于实现城乡文化交融，有利于推动农村社会事业发展，有利于提升农民素质和更新思想观念，有利于统筹城乡发展、缩小“数字鸿沟”及构建和谐社会。报告指出：“完成县城网用户数字化改造，力争农村网光缆覆盖率达到90%，完善移动、联通、电信等通讯服务网络。”
（七）实施就业再就业工程
就业是民生之本、稳定之策，也是社会和谐之基。就业问题解决不好，不仅难以实现经济社会又好又快发展，而且会带来一系列社会问题。报告指出：“适当增加公益性岗位，及时足额发放社保补贴和小额担保贷款，帮助大学毕业生、下岗职工、转业兵、“零就业家庭”等群体实现就业再就业。加大教育培训力度，促进农村劳动力转移，争创国家级创业型城市。”未来五年，我县将建立健全城乡统一的就业制度和就业促进政策，实现城乡劳动者平等就业；建立健全城乡统一的劳动力市场和就业服务体系，为城乡劳动者就业再就业提供良好服务；建立健全城乡统一的职业技能培训体系，提高城乡劳动者素质和就业竞争能力；建立健全城乡统一的用工管理制度，切实维护城乡劳动者的合法权益。
（八）推进通屯公路建设
通屯公路是道路建设的神经末梢，同时也是关乎农村群众生产生活特别是改善出行条件的最大惠民利民工程。加快通屯路建设，是新一届县委做出的一项重要工作部署，充分体现了县委真正始终坚持以人为本、执政为民的根本理念，真正问民之所需，从群众的角度看待问题，努力把惠民利民之事做实、做好、做出成效。未来五年，将加大向上争取项目资金力度，加快通屯路发展，计划建设农村公路680公里，实现农村公路屯屯通目标。
（九）完善城乡商贸服务网络
报告指出：“合理布局新建两处大型商贸中心、一处大型农机市场，大力推进商品下乡工程，不断促进农村商贸流通，方便群众生产生活。”未来五年，将依托地下商业街、农贸大市场两大商贸平台，积极发展满足城乡居民的商贸流通业。整合大型超市、农贸市场等基础性商业，优化市场布局，完善商贸物流功能。结合三姓大道、夹信子古城胡同步行街等道路建设工程，引导餐饮、超市、服装等大型连锁商家入驻街区，打造功能齐备的社区商业服务网。深入开展“万村千乡”、“家电下乡”工程，推动农家店提质升级，进一步延伸物流配送网络，完善县乡村三级物流服务体系。
（十）提升职工群众生活水平
报告指出，稳步提高机关事业单位职工工资和住房公积金水平。加强各类消费品价格监督调控，保障广大群众生活水平稳步提升。这是一项具体、复杂的长期工作，不涉及具体工程项目、更关系群众对于生活的满意度和幸福感；不能半途而废，更要持之以恒、常抓不懈；推动工作中来不得半点虚假，更需要的是新一届县委对全县人民群众的庄严承诺和真切情感。老百姓的生活水平节节攀升，是新一届县委最根本的出发点和最大的政绩。
