—— 关于 2010 年工作的创新和突破

关键词： 财政收入 能源产业 粮食 住房公积金 撤县设市

报告摘录：

实施财政收入 “三年超倍增计划”。

把新兴能源产业打造成立县产业。创建全国新能源产业第一县。

实施新增十亿斤粮食产能工程， 创建成全国粮食生产大县。

在全市县级率先启动实施机关事业单位在职职工住房公积金制度。

面向依兰未来大发展之需，启动“撤县设市”工作程序。

解读：

一是财政收入“三年超倍增”计划。 即以 2008年财政收入 4亿元为基数， 2009年实现 5.2亿元， 2010年实现 7.5-8亿元， 2011年实现 10-11亿元，力争 12亿元的财政发展目标战略。 2010年是 “三年超倍增”计划 的第二年，财政收入预期 完成 6.37亿元，同比增长 13.7%以上（力争实现 7.3亿至 7.5亿元）。 “三年超倍增”计划 将加快依兰财政收入扩大总量的步伐，保证财政收入在全省范围的位次排名进一步的提升 ，为尽快实现冲刺全省十强县提供基础保障。

二是争创“全国新能源产业第一县”。 新能源 是指刚开始开发利用或正在积极研究、有待推广的能源，如太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等。开发新能源的单位和企业所从事的工作一系列过程，就是新能源产业。

我县目前已经形成风电、水电、光电、能源转换竞相发展的新格局，具备了打造“全国新能源产业第一县”的产业基础。 2009年全县累计建成风电场7个，总装机35万千瓦，实现并网35万千瓦，完成投资36.5亿元，并网量为全国县级之首；在全县现有五座水电站的基础上，松花江航电枢纽工程项目已基本完成前期准备工作；成功引入山东旺族光电项目，填补了东北三省光电产业的空白；成功引入20万吨甲醇转化甲醇汽油项目，项目的推进工作正在紧锣密鼓的进行中。

2010 年要着力把新能源产业打造成立县产业。风电产业要完成新增装机容量 35万千瓦，新建一座装机容量为 100万千伏安变电所，破解风电输出难题，年底前要完成 35亿元投资，使装机并网达到 70万千瓦；水电产业要积极做好松花江航电枢纽征地拆迁、淹地移民安置等工作，推进巴兰河丹清水库、晨光电厂增机扩容、长江屯水电站的商业开发；光电产业要大力扶持山东旺族集团，尽快完成厂区基础设施建设，力争当年建成投产；能源转化新能源方面要继续推进 20万吨甲醇转化甲醇汽油项目。以风电产业优势为主导，因地制宜的多角度、全方位的构建新能源产业体系，促进全县经济的可持续发展， 争创“全国新能源产业第一县” 。

三是创建“全国粮食生产大县”。 即以 2008年粮食产量为基数， 2009年实现 24.5亿斤， 2010年实现 28亿斤，力争 2011年突破 30亿斤，新增 10亿斤粮食产能工程，建成“全国粮食生产大县”。

2010 年，继续以争创全国粮食生产大县为目标，抓好农田水利等基础配套设施建设，力争实现粮食总产 28亿斤， 2011 年突破 30亿斤 。

四是启动住房公积金制度。 2010 年 在全市县级率先启动实施机关事业单位在职职工住房公积金制度，进一步提高职工福利待遇，改善住房条件。

2010 年住房公积金制度面向的对象是机关事业单位在职职工。按照“个人存储、单位资助、统一管理、专项使用”的原则，住房公积金实行单位、职工同等双比例 3%缴存。哈尔滨公积金管理中心给予我县住房公积金大力支持，提供了优惠政策，缴纳比例启动之初定为 3%，住房公积金制度实行一个月后即可启动个人购房贷款程序。明年实施的住房公积金制度将坚持“小步快走、分步实施、惠及民生”的工作思路，力求稳步推进公积金制度，扩大惠及范围，尽早实现依兰人民“居者有其屋”的期盼。

五是启动“撤县设市”程序。 撤县设市的标准是什么？ 2005 年国务院公布的新的撤县设市的标准主要包括： GDP(或人均 GDP)达到 40亿元（ 6000元）；财政收入（或人均财政收入）达到 2亿元（ 500元）；二、三产业在生产总值的比重达到 70%以上；政府驻地所在镇总人口达到 10万人，其中非农人口达到 8万人；全县就业人口中从事非农产业人口比重达到 55%； 建制镇数量占乡镇总数比例达到 60%；城区自来水普及率达到 90%，城区建成区域绿化率（人均公共绿地）达到 20%（ 20平方米）以上；城区污水处理率达到 30% 以上。

撤县设市有什么好处？一是有利于区域经济的发展。撤县设市 有助于获得国家给予的更多优惠政策，借力加快经济发展；撤县设市有助于经济指标的提升，撤县设市的标准中包括了 GDP 、财政收入等硬性经济指标，实现撤县设市的过程，将有助于这些主要经济指标的提升； 撤县设市 有助于 优化经济结构，调整产业结构，实现撤县设市的目标，就要提高二三产业在生产总值的比重，优化农业基础地位，强化工业主导地位，加快第三产业的发展。二是有利于提高党员干部素质。撤县设市的过程需要领导干部、基层党员干部转变思想意识，加强学习，拓宽发展思路，有助于干部素质的提高。三是有利于提高民众幸福指数。实现撤县设市后，二三产业的发展将为百姓带来更多的就业机会和岗位，百姓将居住在更为干净、优美的城市生活环境中，将感受到更为便捷的生活服务，将获得到更多的发展机会，百姓幸福指数得到提升；四是有利于加快城镇化进程，撤县设市，将促使城镇化水平的大幅度提高，乡镇行政规划更加合理，农民将与城镇居民一样，享受更多发展成果。

“撤县设市”是一件利在当代、惠及全县的大事情。要科学规划城市发展定位，形成城乡共同建设，经济社会协调发展的蓝图；要增强县域经济实力，奠定“撤县设市”物质基础；要加快培育中心城区，进一步准备好“撤县建市”达标条件；加强宣传发动，营造“撤县建市”良好氛围，广泛宣传“撤县建市”的重大意义。