按照市纠风办《 2009年全市纠风工作的实施意见》的统一部署， 2009年继续在全县开展“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动 (以下简称“群众最满意单位评议”活动 )。为保证活动扎实有效地进行，现制定如下工作方案。  

一、指导思想   

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻中央、省、市纪委全会精神，按照全县党风廉政建设暨反腐败工作会议的部署，以解决损害群众利益和经济发展环境的不正之风问题为重点，以执法监督、综合管理和社会服务部门为对象，通过开展“群众最满意单位评议”活动，使执法监督部门做到规范执法、公正执法、文明执法；综合管理部门做到便民服务、简化手续，在解决办事难上见成效；社会服务部门做到增强服务意识，规范服务行为，不断提升服务质量和服务水平，为实现“双十双百亿”工程和实现“依兰经济社会发展第二次跨越、冲刺全省十强县”提供有力保证。       

二、评议对象     

（一）评议工作分三个组别：

执法监督部门 (16个 ): 县工商局、地税局、国税局、审计局、卫生局、公安局、司法局、交通局、质量技术监督局、环保局、国土资源局、物价局、食品药品监督管理局、安全生产监督管理局、烟草专卖局、行政执法局。

综合管理部门（ 24个）：县农委、财政局、民政局、发展改革局、劳动和社会保障局、经贸委、建设局、教育局、人事局、文体局、水务局、林业局、科学技术与信息产业局、旅游局、粮食局、统计局、人口和计划生育局、房产住宅局、畜牧兽医局、广播电视事业局、行政审批服务中心、水产总站、农机总站、县供销联社。

社会服务部门（ 16个）：县电业局、邮政局、石油公司、人民财产保险公司、人寿保险公司、工商银行、农业银行、农村信用联合社、联通公司、移动公司、电信公司、自来水公司、农业发展银行、建设银行、招商事业局、邮政储蓄银行。      

（二）基层分二个层次开展评议：         

1 、县纠风办会同县教育局、县卫生局按照上级主管部门的部署，组织对乡（镇）义务教育阶段公立中小学校和公立医院开展集中评议。

2 、县纠风办统一组织对部分县直执法监察大队（局、队）（以下统称为“群众最满意基层单位”）进行集中评议，对象为：县公安局交通警察支队、县劳动和社会保障局劳动保障监察局、县环保局环境监察大队、县国土资源局执法监察局、县质量技术监督局稽查大队、县食品药品监督局稽查大队、县农委农资市场稽查大队、县物价局监督检查分局、县国税局稽查局、县地税局稽查局、县工商局经检队、县行政执法局机动大队、县经贸委酒类专卖局、县粮食局盐务管理局，共 14个。

三、评议内容      

( 一 )贯彻落实上级关于纠风专项治理和优化经济发展环境部署情况。 是否落实纠风工作和政风行风建设责任制；是否把纠风专项治理和“群众最满意单位评议”工作与为大项目建设服务紧密结合，摆上了领导班子的重要日程；是否“一把手”亲自抓，经常研究，促进部门和行业作风转变，并加强督查，在本部门、本单位形成了制度，形成了氛围。  

( 二 )履行职责，依法行政情况。 是否认真履行职责，正确处理管理与服务的关系，做到依法办事，文明服务；是否认真遵守上级有关规定，中央和省、市明令取消的行政许可和收费项目已经停止，做到令行禁止。

( 三 )简化办事程序，提高工作效率情况。 是否实行“八项制度”，增加办事透明度，实行“一条龙”服务或“一站式”办公，对大项目建设和外来投资企业办理相关事宜是否实行急事急办、特事特办；是否加强作风建设，提高办事效率，自觉接受社会各界的监督。

( 四 )为管理和服务对象办实事情况。 是否出台了优化经济发展环境的优惠政策或便民措施，并狠抓落实，取得了实效；是否对外来投资企业和群众反映的问题及时解决，跟踪问效，做到件件有着落、事事有结果。

( 五 )纠正和查处损害群众利益、破坏大项目建设以及经济发展环境中的不正之风问题情况。 是否采取措施加强队伍建设，执政为民，廉洁自律，及时纠正企业和群众反映强烈的不正之风问题，严肃查处以权谋私、刁难勒卡和“三乱”等行为。

四、实施步骤

“群众最满意单位评议”活动分七个步骤组织实施。
      （一）制发工作方案。 县《实施方案》下发后，各参评部门要结合实际，制订本部门的具体实施方案；县教育局、县卫生局分别制定评议学校、医院的实施方案；县直参加“群众满意基层单位”评议部门分别制定本部门的评议方案（含“群众满意基层单位”），并于 4月 10日前报县纠风办。

（二）公开承诺。 4 月中旬，县纠风办组织县属参评部门（含“群众最满意基层单位”参评部门）的主要领导通过政府网站和县电视台向社会公开做出承诺。承诺的标题是：×××（单位名称） 2009年“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动服务承诺，标题用 2号宋体加粗。承诺内容主要是 :本部门本行业在“群众最满意单位评议”活动中重点为企业和群众解决什么问题，达到什么目标，为大项目建设和为人民群众办哪些实事等，并公布投诉举报电话，接受社会各界监督。承诺内容不超过 300字，字体用 3号仿宋，落款加盖公章，用一张 A 4纸打印，于 4月 10日前报县纠风办。

（三）自查自评。 参评部门对本部门、本系统、本行业政风行风建设情况和“群众最满意单位评议”（含“群众最满意基层单位”）工作情况进行自查自评，并形成自查报告，于 2009年 5月 20日前报县纠风办。

（四）工作考核和听证评议。 按照全县统一要求， 10月上旬分别组织工作考核和听证评议。工作考核和听证评议由县纠风办组织实施。工作考核占评议总分的 20％，分日常考核和目标考核两种方式进行。日常考核占 10％，考核得分乘以 10％计入评议总分之中；目标考核占 10％，按照《全县纠风工作目标考核办法》进行，考核得分乘以 10％计入评议总分之中。听证评议占评议总分的 20％，听证评议得分乘以 20%计入评议总分之中。

（五）问卷测评。 11 月中旬组织问卷测评（含“群众最满意基层单位”），问卷测评工作由市纠风办组织实施。问卷测评占评议总分的 60%，问卷测评得分× 60%   计入评议总分之中。

（六）工作总结。 2009 年 11月 20日前，各参评部门（含“群众最满意基层单位”）要把开展“群众最满意单位评议”活动工作总结报县纠风办。      

（七）公布评议结果。 2009 年 12月上旬公布评议结果。对拟评为“群众最满意单位”和“群众最满意基层单位”的名单在县电视台和政府网站上公示一周，接受社会监督。

五、评议结果运用

对被评为“群众最满意单位”和“群众最满意基层单位”的，授予 2009年度“关注民生、服务发展”群众最满意单位称号，召开大会进行表彰，评议结果通过新闻媒体向社会公布。同时，设立“纠风工作贡献奖”。对有些虽未被评为“群众最满意单位”，但在纠风专题推进工作中做出突出贡献的，授予“纠风工作贡献奖”。对被评为“群众最不满意单位”的，要对主要领导进行诫勉谈话，领导班子要写出整改报告，并将情况通报组织部门。

六、工作要求

( 一 )提高认识，切实加强组织领导。 开展“群众最满意单位评议”活动，是深入贯彻落实十七大精神，改进部门和行业作风，为大项目建设服务，促进全县经济社会又好又快发展的一项重要举措。各单位、各部门要站在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，把这项活动摆上重要日程，切实加强组织领导，保证评议活动顺利进行。

( 二 )注重实效，认真解决企业和群众反映强烈的突出问题 。各单位、各部门要针对企业和群众反映强烈的弄权勒卡、推诿扯皮、粗暴执法、办事不公、效率低下等突出问题，进行重点整改。以求真务实的工作作风，为企业、基层和群众办实事、解难题，确保“群众最满意单位评议”活动取得实效。  

( 三 ) 严肃纪律，着力查处违法违纪问题。 各参评部门在听证评议、问卷测评时，部门人员不能作为代表进行填票，严禁向测评主体和评议代表打招呼、拉选票等行为。对明知故犯者，一经发现，严肃查处，并追究责任人和有关领导的责任。