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在十六届县纪委二次全会上的讲话
作者: 出处: 发布:2017-03-24 14:45:19 点击:

在十六届县纪委二次全会上的讲话

 

尹承云

2017216

(根据录音整理)

 同志

这次县纪委全会的主要任务是,深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和党的十八届六中全会及中央和省市纪委全会精神,全面总结回顾2016年党风廉政建设和反腐败工作,研究部署今年各项工作任务。下面由我先讲,之后本刚同志代表县纪委常委会作工作报告,全县各级党组织要认真抓好贯彻落实。下面,就做好当前和今后一个时期全县党风廉政建设和反腐败工作,我讲四点意见。

一、要深入贯彻上级精神

习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上发表的重要讲话,站在实现党的历史使命的战略全局高度,充分肯定党的十八大以来全面从严治党的显著成效,明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。讲话蕴含着质朴真挚的为民情怀、许党许国的担当精神,为我县进一步做好党风廉政建设和反腐败工作、推动全面从严治党向纵深发展提供了重要遵循和强大动力。王岐山同志作了题为《推动全面从严治党向纵深发展以优异成绩迎接党的十九大召开》的工作报告,对加强党风廉政建设和反腐败工作做了深刻总结和全面部署,对做好今年工作提出明确要求。王宪魁同志在十一届省纪委七次全会上的讲话,就落实中纪委全会精神、抓好我省党风廉政建设和反腐败工作,为龙江振兴发展提供有力的纪律保障作出了总体部署。王常松同志作了题为《求真务实,扎实推进全面从严治党向纵深发展》的工作报告,对今年全省纪律检查工作作出了全面安排。陈海波同志在十四届市纪委二次全会上的讲话,就落实中纪委和省纪委全会精神、抓好全市党风廉政建设和反腐败工作,为加快哈尔滨振兴发展、全面建成小康社会努力构建绿水青山的政治生态作出了总体部署。刘兴东同志作了题为《践行忠诚干净担当深化全面从严治党 为加快哈尔滨振兴发展提供坚强纪律保障》的工作报告,对今年全市纪律检查工作作出了全面安排。我们可以看出,中央和省市委都在以全面从严治党向纵深发展为统领,着力加强党风廉政建设和反腐败工作。所以,全县各级党组织和广大党员干部要进一步深化对于全面从严治党的认识,进一步坚定从严管党治党的信心和决心,把深入学习贯彻落实中央和省市纪委全会精神,作为当前和今后一个时期重要的政治任务摆上工作日程,有效结合本战线、本乡(镇)、本部门的工作实际抓好各项任务落实,推动全面从严治党向纵深发展,奋力开创我县党风廉政建设和反腐败工作崭新局面。

二、要落实管党治党责任

党的十八大以来,党要管党从严治党的螺丝扣越拧越紧,从中央到省市传导下来的压力也越来越大。在今年中纪委七次全会上习近平总书记明确指出,“管党治党不仅关系党的前途命运,而且关系国家和民族的前途命运,必须以更大的决心、更大的气力、更大的勇气抓紧抓好。只有把党建设好,我们才能带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,不断从胜利走向新的胜利”。我们要充分认识全面从严治党的重大意义,保持战略定力和政治定力,真正把管党治党的责任落实好、履行好。

(一)增强“四个意识”。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,是一名党员干部的基本政治素养,这“四个意识”不坚定、不牢固,你就不是合格的党员干部。大家不要认为自己只是一名基层的党员干部,觉得山高皇帝远,就放松了对自己的严格要求。中央和省市县委的重大决策部署就是靠我们基层党员干部来落实的,我们是冲锋队、排头兵,如果我们思想上偏向、行为上偏差,做战场上的滑头兵,没有高标准、严要求,就会危害到党、危害到群众,更会危害到自己。所以,全县各级党组织和党员领导干部必须要始终牢固树立政治意识,严守党的政治纪律和政治规矩,坚决做到有令必行、有禁必止;必须始终牢固树立大局意识,自觉站在改革发展的大局上想问题、办事情,把中央和省市县委的战略部署不折不扣落实到位;必须始终牢固树立核心意识、看齐意识,尤其是看齐意识,向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,自觉经常同党中央对表,坚定不移维护党中央权威,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(二)增强担当精神。党风廉政建设和反腐败工作抓得好与不好,同我县各级党组织特别是主要负责同志履行全面从严治党责任到位与否有着直接关系。陈海波书记指出,“全面从严治党,领导干部是关键少数,必须切实担负起‘两个责任’和‘一岗双责’,对本单位、本部门的政治生态负责,对党员干部的健康成长负责”。简单理解就是必须对得起组织给自己的岗位,要明白你的脚站在哪,肩扛着什么,背后站着谁,眼前面对谁,要在其位、谋其政、履其职、尽其责。所以,全县各级党组织要全面履行从严治党责任,主要负责同志要切实履行好第一责任人职责。要履行好这个责任就必须要有担当。什么是担当,食君俸禄为君担忧,党员干部拿着国家的薪水就要听党的话,为人民群众做事,全心全意研究好本职工作。当前,我们有些基层部门的主要领导干部对自己管理不严、要求不高,工作不在状态,对自己职责范围内的事情想得不多、抓得不实,没有完全把心思用在谋划工作、狠抓落实上。换届后,我县有一批干部走上了部门主要领导岗位,组织把你安排到了这个位置上,一方面是你够努力够优秀,另一方面是组织对你的信任和关爱,你要明白这份期许和重托,不能白瞎了岗位、耽误了事业、浪费了光阴,必须要切实担当起管党治党责任,充分认识自己岗位的重要性,树立管党治党是最大政绩、不管党治党是严重失职的理念,履行好第一责任人责任,在全面从严治党中作出新业绩、树立好形象,推动党风廉政建设和反腐败工作持续见效。

(三)增强监督实效。严管就是厚爱,纵容就是伤害,治病为了救人。加强党内监督是全面从严治党的重要保障。一些党员干部走上违纪违法道路,都有一个量变到质变的过程,都与监督缺位、监督失灵有很大关系。因此,要强化党内监督,扎紧制度的笼子。出现问题要有人管、有人真管。要认真落实党内监督责任体系,把我们党内监督、群众监督、法律监督等综合手段运用好,用制度来规范我们的行政行为、工作行为和生活行为。尤其是纪委要认真研究探索好我们廉政风险防控的重点,通过制度约束和机制完善堵塞监督漏洞,促进干部的自身廉洁。要严守财经纪律,进一步完善重大项目工程招投标制和预决算评审机制,使各方面漏洞越来越少。要认真履行监督执纪问责职责,把维护政治纪律和政治规矩放在首位,抓住重要领域和关键环节,确保监督的实效性、长效性和经常性。要充分发挥党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督作用,把上上下下、条条块块都抓起来,切实构筑不敢腐、不能腐、不想腐的监督体系。

三、要加大正风反腐力度

习近平总书记指出,“要坚决打赢反腐败这场正义之战,为营造政治上的绿水青山不断努力”。全县党员干部要深刻认识到党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,必须坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,有腐必反、有贪必肃,让腐败分子在党内没有藏身之地,推动全县党风政风和干部作风持续好转。

(一)加大惩治腐败工作力度。去年,全县纪检监察机关受理信访举报219件,立案152人,给予党政纪处分149人,定纪免处3人,移送司法机关5人。这其中还不包括赵长满案件所涉人员。省委常委、哈尔滨市委书记陈海波同志在市纪委二次全会上特别强调赵长满案件的严重性和典型性,他指出:一是涉案人数多,行贿的党员干部42人,送礼金的党员干部48人。二是金额大,涉案款物折合人民币2920万元,其中行贿折合人民币2419万元,送礼金合计人民币501万元。三是范围广,涉及县直部门、乡(镇)党政“一把手”48人,党代表53人,人大代表41人,政协委员14人。这些人的违纪违法行为,严重破坏了依兰县政治生态,导致依兰“官场”送礼成风,仅从送礼金的48人的情况看,时间跨度长,从2006年至2016年,连续10年不间断;节日频率高,发生送礼金行为183次中,169次发生在春节前后;单次金额大,单次送礼金1万元的77人次,单次送礼金2万元的68人次,更有甚者一次送二、三十万。这是陈海波同志在市纪委全会上列举赵长满案例中的一部分,今天也跟大家通报一下,我想这是我们身边的事,大家要从中吸取沉痛经验教训,我县党风廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨,我们恢复政治生态任务仍然任重道远。在这里真心地希望大家通过赵长满案件警醒起来,涉案的这些干部绝大部分工作能力非常强,但有时候心思没有真正用在工作上,而是用在在研究跑关系搞升迁上。出现这种情况教训是惨痛的,有些干部可能要受到党政纪和相应法律的处理,伤害非常大。所以,我们要把坚决反腐的旗帜高高举起,牢固树立有腐必反、有贪必肃的工作理念,严肃查处重点领域、关键环节的腐败案件,切实维护党纪国法的严肃性。同时,要实践运用好“四种形态”,特别是运用好第一、第二种形态,加强日常教育监督管理,对党员干部身上的问题做到早发现、早提醒、早纠正,防止小问题演变成大问题。省、市纪委在处理赵长满案件涉案的干部时也充分运用了“四种形态”。

(二)惩治群众身边不正之风。“微腐败”损害的是老百姓的切身利益,啃食的是人民群众的获得感,挥霍的是人民群众对党的信任和认同。老百姓对党的认识理解感受不是看你讲得多么好,而是看你做得怎么样,我们基层的党员干部不仅代表你个人,更代表党的形象,你对群众吃拿卡要侵害群众利益,群众都看在眼里、记在心上,久而久之会对我们党失去信任和信心,这是极其危险的事情,大家必须要站在巩固党的执政根基的高度来认识这一问题。当前,我县基层干部队伍主流是好的,但在有的部门和单位,基层干部不正之风和腐败问题还易发多发。2016年,全县共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题61件,共处理76人。我们要以这些案件为警示,进一步向发生在群众身边的不正之风和腐败问题聚焦发力,加大对侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益问题的查处力度。要严肃整治欺压百姓、侵蚀基层政权的“村霸”和宗族恶势力,特别要紧盯信访突出问题,有些信访矛盾就是由于我们基层党员干部侵害群众利益而引发的,对这类问题如果我们不能及时有效解决好,就会造成社会不稳定,制约依兰振兴发展大局。同时,要严肃整治征地拆迁、教育医疗和精准脱贫等背后的腐败,发现一起查处一起,增强人民群众对正风反腐的获得感,树立各级党组织和党员干部良好形象。

(三)全力纠治“四风”突出问题。党的十八大以来,我县累计查处违反中央八项规定精神问题72件,处理107人,全县广大党员干部作风有很大好转,但作风建设永远在路上,“四风”问题树倒根在,如果稍有松懈,刚刚压下去的问题就有可能反弹回潮、卷土重来。目前,有的单位和部门“四风”问题出现“隐身变形”,有的人叫穿上了隐身衣、钻进了青纱帐、打起来游击战。比如,有的将公款吃喝转移到单位食堂、农家乐;有的将大额账单化整为零、拆分发票,或以办公设备、会议费等名目列支接待费;有的婚丧嫁娶“化整为零”,分批分地,或借用亲属名义操办等等。对此,我们必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心,紧紧扭住作风问题不放松,一个问题一个问题解决。要在坚持日常监督的同时,突出“靶向”治理,密切注意和掌握“四风”问题新动向、新表现,及时发现及时查处,有多少就处理多少。在吃喝的问题上,我们要从赵长满案件中吸取深刻教训,出现赵长满案件和我们吃吃喝喝不无关系,违反了中央八项规定,势必会在群众中造成恶劣影响。尤其在中央三令五申的情况下,我们仍不执行,说明我们政治上不够成熟,没有把纪律放在眼里。尤其是逢年过节、婚丧嫁娶,更要高度警觉,紧盯享乐和奢靡、紧盯重要节点,从严查处吃喝送礼、借婚丧喜庆敛财等突出问题,坚决防止“四风”问题反弹回潮。

四、要全面加强从严治党

深入推进全面从严治党,必须坚持标本兼治,强化问题导向,用治标为治本赢得时间、创造条件,用治本为治标巩固成果、根除病根,不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性,要以一种咬定青山不放松的政治决心,全面恢复依兰的政治生态。

(一)筑牢理想信念之根。理想信念是共产党人永葆先进的精神动力,是精神家园最核心、最关键的要素,是影响世界观、人生观、价值观的根本因素,决定着党员干部的价值追求,支配着党员干部的思想和行动。科学正确的理想信念好比是共产党人精神上的“钙”,精神上“缺钙”,外表看起来再美,也会得“软骨病”。近年来,我县一些党员、干部之所以出现这样那样的问题,有的甚至滑向腐败的深渊,根本原因就在于理想信念发生了动摇。在场的所有干部可以扪心自问,我们多久没有静下心来回忆曾经在入党时宣誓的理想信念,有的干部甚至连现在自己的理想信念是什么都不清楚。事实证明理想的滑坡是最致命的滑坡,信念的动摇是最危险的动摇。因此,各级党组织要坚持把思想建设放在首位,加强对党员的教育、管理和监督,通过综合运用有形和无形的教育手段,即要正面灌输与日常渗透相结合,引导党员干部找到自己行为的准星,自觉向着理想信念高标准努力,又要用好反面教材,加大警示教育力度,使广大党员干部明是非、辨真伪,养正气、祛邪气,管思想、固根本。

(二)夯实文化自信之基。文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。党员干部时常接受文化熏陶,不断提升人文素养和精神境界,就能去庸俗、远低俗、不媚俗,做到修身慎行、怀德自重、清廉自守,永葆共产党人政治本色。当前,我县有些党员干部在党不言党、在党不信党,遵循关系学、“潜规则”,讲究哥们义气,一切向“钱”看,自身的人生观、世界观、价值观、权力观发生扭曲。人生在世就是短短几十年,能过百岁的又能有几人,我们在岗位上的年限更少,一个人黄金工作期四十年都是比较长的了,从基层一步步奋起,真正走到科级或更高层次的领导岗位,十几年、二十几年就是一个大的关口。作为党员干部特别是主要领导干部,能有今天的成长境遇我们要懂得珍惜,要不忘初心,牢牢记住道德和法律基准底线,善于运用中华优秀传统文化来明是非、辨善恶、知廉耻,自觉做为政以德、正心修身的模范,这样我们才是安全的、健康的,才能有益于自己、有益于别人、有益于家庭、有益于社会。

(三)织密制度建设之网。推进全面从严治党,制度建设落实是根本。我们要严格执行《准则》、《条例》,完善党内政治生活制度,规范党委(党组)重大决策事项,切实把集体作用发挥到最大,把个人决策行为界定在合理范围。要落实好民主生活会、领导干部双重组织生活和“三会一课”等制度,使之成为锻炼党性、提高觉悟、强身治病的熔炉。要认真贯彻落实民主集中制,切实做到科学决策、民主决策、依法决策。要用好批评和自我批评这个有力武器,真正让批评和自我批评成为党内政治空气的清洁剂。同时,要严肃执行廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例等党内法规制度,牢牢扎紧制度的笼子,使党章党规党纪真正成为硬约束。

(四)锻造金刚不坏之身。“打铁还需自身硬”。广大纪检监察干部必须树立“监督者更要带头接受监督”的意识,按照忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的要求,带头讲党性、重品行、作表率,严格按照党章党规党纪规定的权限、程序和方式秉公执纪,以过硬的素质、优良的作风和卓有成效的工作赢得组织和人民的信赖,全力建设忠诚、干净、担当的纪检干部队伍。同时,各级党委要全力支持纪检监察机关依法履职尽责、开展工作,在政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部,既要严格要求、又要充分信任,为他们开展工作创造条件。

同志们,做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作,任务艰巨、意义重大。我们要以党的十八届六中全会精神为指导,坚定信心、保持定力、奋力作为不断开创党风廉政建设和反腐败斗争工作新局面,扎实推进全面从严治党向纵深发展,为实现依兰经济社会全面振兴提供坚实保障!

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