建设优良党风政风作风  打造强势发展环境

全面保障冲刺全省十强县目标实现

（根据录音整理）

赵长满

同志们：

    我们这次会议是县里决定召开的一次十分重要的会议，会议的目的就是建设优良的党风政风作风 ，打造强势发展环境，全面保障冲刺全省十强县的目标实现。

刚才，锡成书记宣读了《活动方案》，又领学了李瑞环同志的一篇文章，叫《少说空话 多干实事》，这是一篇好文章。《方案》是经县委集体讨论通过的，确定了我县党风政风作风建设年工作目标任务，细化了工作责任，明确了工作措施和完成时限。稍后，春生书记还要做重要讲话，希望各乡镇、各部门、各单位的领导同志们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面就开展好党风政风作风建设活动，我讲四个方面意见。

一、认清形势定准位，明确开展政风建设年活动的紧迫感和必要性

优良的党风政风和工作作风，历来是党建设的重点，政府开展工作的焦点，也是人民群众关注的热点。好的党风政风作风产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，造就坚强的战斗力。

（一）贯彻落实市委市政府战略决策，迫切需要加强党风政风作风建设。2月9号，也就是正月初七，市政府召开了政风建设年活动动员大会。会上下发了市政府一号文件《政风建设年活动方案》，大会在春节后第一个工作日召开，全市处级以上干部参加会议，会议规模之大为近年来少有，这个会是我去参加的，林铎市长在会上做了十分严肃、严厉的讲话，表明了市委市政府集中整治政风突出问题的决心和信心。市委市政府开展政风建设，是推进“南拓、北越、中兴、强县”战略目标实现的有力保障。我县开展党风政风作风建设年活动是贯彻落实市委“强县”战略的重要措施，是贯彻落实市政府政风建设年活动的具体体现，是加快县域经济社会发展的支撑和保障。

（二）推进新战略实施，迫切需要加强党风政风作风建设。县委十四届九次全会确立了我县跨越式发展的“新战略体系”。 要实现这一奋斗目标，关键取决于端正的党风，优良的政风和务实的工作作风。近年来，尽管我县的服务环境有了很大改善，但办事难、环节多、收费乱等问题依然不同程度地存在，这将成为制约我县实现这一奋斗目标的一个重要因素。新战略体系能否取得好的成效，与我们的党风政风作风和战斗力息息相关，因此，通过端正党风，优化政风，改进作风，进一步转变工作职能，规范工作程序，提高办事效率，以优质高效的服务环境支撑新战略体系的全面实现。

（三）实现冲刺全省十强县的目标，迫切需要我们加强党风政风作风建设。当前，区域经济已形成百舸争流、千帆竞发的竞争态势，我们前有标兵遥遥领先，后有追兵步步紧逼，竞争压力很大。去年虽然我县财政收入等主要经济指标在全市实现了争先进位，但与先进区县相比差距较大，与位次靠后县市相比优势微弱，他们正在蓄积后劲、加速赶超，能否在新一年实现新突破，面临着很大的压力和挑战。完成冲刺全省十强县的每一项指标都需要多个部门共同去努力，面对追赶晋位所面临的压力，我们必须要有十足的干劲和冲劲。那么动力从哪里来，这就迫切需要我们不断加强党风政风作风建设，振奋精神、创新思路，顽强拼搏，以超常进取的状态，争取在新一轮激烈竞争中胜出，为实现最后冲刺奠定坚实基础。

（四）保持党和群众血肉联系，迫切需要我们加强党风政风作风建设。党风政风和工作作风关系党的生死存亡和事业的兴衰成败，关系人心向背。人民群众满意是衡量我们工作的最高标准，当前我县经济社会迅猛健康发展，县委县政府与广大群众的联系日益紧密，广大群众对县委县政府的要求也越来越高。尤其是在当前全国上下高度关注民生、广大群众幸福指数要求不断提高的新形势下，我们更要全面加强党风政风和工作作风建设，从群众反映强烈的问题入手，从群众迫切需要解决的问题入手，切实为群众解难事、办好事，切实做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。

二、正视成绩找差距，全面查摆党风政风作风建设工作存在的突出问题

从一定意义上讲，一个地区的经济社会发展好与坏，快与慢取决于该地区的党风政风和工作作风。近年来全县上下积极应对挑战、攻坚克难、经济社会实现了又好又快地发展，靠的就是优良的党风，靠的就是良好的政风，靠的就是过硬的作风。回顾2010年工作，主要体现以下几个特点。

一是较好地发扬了团结拼搏的优良作风，各级干部展现了新形象。各乡镇、各部门紧紧围绕全县中心工作，心往一处想，劲往一处使，坚持大局为重、发展为要，形成了全县上下“想发展、谋发展、促发展”的良好局面。

二是较好地发扬了求真务实的优良作风，机关效能得到了新提高。各乡镇、各部门以深入开展创先争优活动和“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”主题实践活动为契机，切实加强党风政风和工作作风建设，全县广大干部思想观念进一步转变，机遇意识、发展意识、创新意识明显增强，抓发展、促和谐、保稳定的能力明显提高，尤其是招项目、引资金、抓难事的办法多了，全县项目建设、主导产业发展、新农村建设、基础设施建设等重点工作取得了明显成效。

三是较好地发扬服务群众的优良作风，改善民生取得了新进展。全县上下始终把改善民生作为衡量干部作风建设成效的重要标准，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，医疗卫生、教育文化、社会保障等一系列关系群众切身利益的实事、好事成效显著，广大群众切实感受到了党和政府的温暖。

四是较好地发扬了攻坚克难的优良作风，推动发展取得了新成效。促进经济社会发展是干部党风政风作风建设的核心。2010年，各乡镇、各部门、各单位紧紧围绕县委、县政府年初确定的奋斗目标，大胆创新、敢于挑战，以务实的举措和超常的办法，攻坚克难、狠抓落实、全面完成了年初确定的各项目标任务。全县国民生产总值、财政收入等主要经济指标继续保持两位数增长的良好势头，经济和社会事业发展呈现出许多新亮点。

总的来说，近年来全县各项工作之所以能够取得好成绩，得益于全县各级党组织和广大干部职工，大力发扬优良作风，创造性的开展工作，为推动全县经济社会发展发挥了积极作用，为全面完成县委十四届九次全会的目标任务奠定了良好基础。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全县党员干部党风政风作风建设与新形势、新任务的要求，与广大人民群众的要求相比，还存在一定差距，有些问题仍然比较突出。

一是党性不强，作风不实，形式主义的问题仍然比较突出。

刚才李瑞环这篇文章主要突出解决的就是这些问题 ，党性不强、作风不实、耍花架子、形式主义，在我们县是不同程度存在的，有些基层组织软弱涣散，不能充分发挥战斗堡垒作用；为人民服务的宗旨意识淡化，群众观念淡漠。有些干部学习不深入，理论联系实际不够紧密；思想观念陈旧、循规蹈矩，墨守成规，学用脱节；缺乏密切联系群众的作风和实事求是的精神，大局观念不强，部门利益至上；独断专行、任人唯亲、铺张浪费、不讲原则。有些部门主要依靠文件、会议来推进和落实工作，热衷于做表面文章，办事不求实效；简单工作复杂化，不计行政成本。

     二是权利运用不当，吃拿卡要的问题仍然比较突出。有的部门不严格依法行政，滥用自由裁量权。不严格按照程序办事，执法随意性大，乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查。不送礼不办事、收了礼乱办事。

三是执行力弱，效率低下，推诿扯皮的问题仍然比较突出。有的部门对县委县政府的决策部署，反应不敏锐，执行落实力弱，避重就轻，不敢碰硬，不能创造性的解决问题和矛盾，得过且过；审批流程不清晰，办事环节和程序繁杂，超时限审批，明办暗拖。工作沟通协调不主动，热衷于文来文往，使问题久拖不决。

四是服务意识淡薄，纪律作风松懈的问题仍然比较突出。有的部门对待企业和群众“生、冷、硬、横”，让企业和群众感到“门难进、脸难看、事难办”。 有些干部工作时间无故迟到、早退，脱岗办私事；工作时间从事上网炒股票、玩游戏等与工作无关的活动。

三、明确重点求突破，全力以赴打造强势经济发展环境

在我刚才讲的这些问题当中，在接访的过程中就能看到一些部门，通过群众来访反映出的一些问题。在司法诉讼过程中，有的诉讼政府，我们也能看到一些干部素质不高，一些领导出庭诉讼的时候不负责任，使政府处于一诉就败的尴尬局面。还有在市县检查的过程中也能看出我们有些干部素质不高，不干正事，净整闲事的问题。这些问题在我们今后的工作当中一定要认真克服。

加快发展，关键在于解放思想，重点在于招商引资、上大项目企业扩产，核心在于培育优质企业，决定因素在于发展环境。抓环境就是抓发展，比发展就是比环境。我们开展党风政风作风建设，就是要是解决发展中存在的问题，打造强势发展环境，以求实、务实、扎实的党风政风作风促进我县经济社会更好更快发展。

（一）围绕招商引资，着力解决主人翁责任意识不强，做主人不到位的突出问题。2009年以来，全县上下牢牢把握招商主线，抢抓沿海发达地区经济转型、资本和产业转移机遇，引进项目35个，引资总额达53亿元，创历史最好水平。为加快区域经济发展，各地都在积极开展招商引资工作，但究竟怎么能把商招来，把资引来，这就需要我们强化主人翁责任意识，发挥积极主动作用，敢闯敢试，敢作敢为，提供最佳的服务，打造最优的环境。一要树立主人翁责任意识抓招商。盖书记在市委十二届十次全会上说，南方人把发展看成是自己的事情，我们有些干部把发展看成是上级的事情，习惯于当发展的随从，而不习惯于当发展的主人。主人有强烈的事业心和责任感，不能推卸责任，也不能怨天尤人。对于我县来说，部分干部也存在这种情况，招商引资是推动项目建设的引擎，是实现我们战略目标的后续支撑。当前招商引资难度很大，缺少主人翁责任意识，招商引资的难度就更大。依兰兴旺，依兰人人有责，我们人人要有责任感，人人要有使命感，要通过开展党风政风作风建设年活动，进一步转变观念，牢固树立主人翁责任意识，真正担当主人的角色，创造我们自己发展的奇迹。二要改进服务方式抓招商。各部门要进一步强化服务理念，深入企业，主动上门了解情况，及时协调解决相关问题，想企业之所想、解企业之所急、办企业之所需，积极为招商引资企业提供更优惠的政策、更优质的服务。要通过上门服务、预约服务、跟踪服务等方式，对重点项目一律纳入“绿色通道”。三要敢闯敢试抓招商。在改革开放过程中，我们习惯于上级让干什么我们才干什么，而南方发达省份则是上级没规定哪些不让干就赶紧干，所以人家敢闯敢试抢先发展的意识值得我们学习。抓招商引资必须要敢闯敢试，敢为人先，才能使在激烈的竞争中我们依兰能有一席之地。

（二）围绕建设中心城镇，着力解决城市精品意识不强，不敢担当的突出问题。建设和管理好中心城镇，事关经济社会发展，事关城市形象，事关人民群众生活，是党风政风和工作作风的直接体现。当前我县城市建设管理正处在提档升级的攻坚期，要想精益求精地建设和管理好中心城镇，需要解决的就是我们有些部门看摊守成，不敢碰硬，不敢担当的问题。城市建设中有些没有严格执行规划，建设中不求精、求细、跑粗，反映了我们有些部门执行力、落实力不够的问题。随着城市建设的铺开，城市管理任务越来越重，中心城镇乱贴乱画、乱停车辆、乱扔垃圾、占道经营及交通秩序等问题不同程度存在，这与打造历史文化名城、创建省级标兵卫生城的目标很不相称，说明我们工作作风还不扎实，缺少精益求精的进取意识。要通过开展党风政风作风建设年活动，进一步增强精益求精的进取意识，创新城市建设和管理手段和措施，发挥中心城镇对经济社会发展的辐射带动和保障支撑作用。一要严格执行城市规划。要敢于担当责任，强化执行力，坚决不能出现执行规划跑粗、跑偏、变通、无原则的现象。二是努力提高城市承载能力。要全面抓好路桥建设，加快“三供两治”工程建设，继续实施城市绿化、亮化工程。积极推进城市公园广场建设，充分挖掘历史文化内涵，完成清真寺广场，夹信子古城胡同步行街等项目建设。要严格招投标、规费收取、建设质量等方面的标准和程序。现在项目建设监督由审计局牵头，组建一个项目建设全程监督管理的一个大项目建设队伍，对今年全县所有项目跟踪管理监督，时限上、质量上、程序上、资金使用上是否偏离了原则，大项目监督办要全程监督。三是全面升级城市管理水平。城市管理面广、易反复、难度大，越是难度大的工作，越是考验我们干部是否有责任心，有能力，是否胜任工作。我们只有拿出攻坚克难的决心和敢于担当的勇气才能建设和管理好这座城市。要加强城市土地经营管理，组织收购土地对外招拍挂。以创建“三优”文明城市为契机，开展市容市貌、违章建筑和道路交通综合整治，营造和谐发展的人居环境。在招商引资的环境方面就感觉到城市管理存在死角，怎么收拾都感觉不透，实际也没少下功夫，但是怎么收拾都是不干净。责任感不强、合作不协调，眼睛不好使，老百姓都看的着的，我们一支队伍在那、几支队伍在那也看不见，近视眼。群众保护环境的意识也比较差，前脚打扫好，后脚就整个乱七八糟。全县的垃圾，不管是扒炕抹墙、不管是冬季院子里的积雪，也不管是什么样的装修都是由卫生队一支队伍清理，我们这种压力是比较大的，给我们提出了更高的要求。我们要采取不同形式来管好我们的城市。明天我们要召开全县集中供热四期工程动员表彰会议，在会上关于民生问题，我还要讲。

（三）围绕项目建设，着力解决创新跨越意识不强，谋发展不到位的突出问题。项目是经济发展所不可缺少的，我县近两年项目建设实现历史性突破，支撑了县域经济社会健康快速发展。但项目建设中仍有许多不尽如人意的地方，仍存在一些制约因素，没有达到预期的目标。这说明我们创新跨越的意识还不强，谋发展的力度还不到位，发展环境还不宽松。特别是一些职能部门缺乏创新跨越、争先创优的意识，项目审批效率不高，这制约了我县经济和社会的发展，尤其是在一些部门需要注意的就是，列入重点督办项目的单位，会议之后认真总结。由于工作关系，局长以上稍微宽松，局长以下要加强监管，找不到人的，来了之后开不开抽匣的，开开抽匣什么都找不到的，这样的现象在一些部门一些工作人员身上存在。一是坚定不移抓好项目争取。项目争取是项目实施的前置条件，争取不到项目，经济发展就无从谈起。怎样才能争取到更多更好的项目，在对上联系争取项目的工作中，我们各部门就是要有加快发展的创新意识和跨越意识，要有事业心和责任感，要有愚公移山的恒心和毅力，要有毛遂自荐的勇气和信心。要认真研究中央、省、市的政策，加强与省市有关部门的对接协调，争取一批优势明显、带动力强、投资额大的项目。二是全力以赴抓好项目建设。去年我们共谋划101个大项目，结转到今年还有城镇松花江大桥等31个项目；今年我们共确定大项目121个，总投资460亿元，对于这些项目，要全力推进。项目牵头和责任部门要担当起牵总的重要责任，要把推进项目作为自己应尽的责任和义务，今年所有的项目都列入县委办政府办督办项目。在这些方面我们有好的典型，比如说水务局凌峰同志，今年谋划项目约1.9亿，很多都是自己跑部进省争取来的，昨天又说争取来两个项目，几千万，很了不起。我们农业开发办马永健每年争取资金都在四五千万元。项目的争取在我们的报告中，各县都知道，五常一年实施项目，总支出在24亿元左右，我们的总支出在18亿元左右，五常为什么这么多，完全是项目，我们为什么这么少，就是争取的项目少，我们有坐家守摊，看家的意识，没有学会跑部进省来协调这些项目。在管理这些项目过程中，我们应该向人大现在在位的这些老主任学习，姚生主任在风电上认真研究，有了长足的发展；寇国杰主任在松花江大桥上稳步推进，我们去看觉得真是日夜研究如何按期保质保量完成；胡殿君主任负责的文化长廊，同志们去看一看那里的变化。从管理上看，我们的老主任做的这么好，我们的一些部门对于应该干的事情，我们干不好，我们心里是不是有愧。三要持之以恒提高审批效率。

（四）围绕改善民生，着力解决公仆意识不强，惠民生不到位的突出问题。胡锦涛总书记强调，要坚持问政于民、问需于民、问计于民，既通过提出和贯彻正确的理论和路线方针政策带领人民前进，又从人民的实践创造和发展要求中获得前进动力。去年我县实施惠民工程63项，总投资 20.7亿元，全县人民生活水平得到很大改善，幸福指数进一步提高。我们要进一步增强公仆意识，把切实解决人民群众的利益问题，作为党风政风作风建设年活动的重中之重，作为民生工作的重要组成部分。一要增强公仆意识；二要办好惠民实事；三要关注民生民利。在这个问题上，信访办沈立秋同志向我说了一个案子，达连河镇转业兵的案子。十年前转业兵分到乡镇，后来档案整没了安排不了，就是在领导抽匣，后来整没了。十年上访路，没有出过县，就在县内，前一段时间我们给解决了。十年前的转业兵完全是分配的，你给人家的档案整没了，是政府责任和人家转业兵有什么关系。这样惠民生的问题，信访办做的好，反复在督促这个事有理，我们因该解决，我们也是按照春生书记说的，有理的问题我们砸锅卖铁也要解决。关于民生问题所反映的一些问题，但是确实有一些事无理的，我们也没有手软，有理的我们也正在逐渐的着手解决。

四、多措并举抓落实，确保党风政风作风建设年活动取得实效

      党风政风作风的好坏，关系党和政府的形象，关系人心向背，关系经济社会发展，建设优良的党风政风作风，是加强党各级组织建设的迫切需要，是促进经济社会发展的必然要求，要把改进党风政风作风作为一项政治任务，摆在更加突出的位置，坚持长抓不懈，力促党风政风作风建设年活动取得实实在在的成效。

（一）强化领导责任，开展自查自纠。各乡镇、各部门、各单位要按照会议部署和要求，精心组织。要坚持“一把手”负总责、分管领导具体抓的领导责任制。要层层签订责任状，落实四级责任体系，即：主要领导、主管领导、基础领导和责任人都要层层签订责任状，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。   

（二）注重舆论宣传、强化社会监督。在县电视台开设“党风政风作风建设年”专题节目，在政府门户网站设置“党风政风作风建设年”专栏，全方位播发工作动态信息，并积极宣传在工作岗位和此次活动中涌现出来的先进人物和事迹，曝光阻碍经济社会发展，党风不正、政风不优、作风不实的党员干部。树立正面典型、弘扬正气，曝光反面典型、鞭策后进。

（三）定期开展测评，完善制度措施。要定期组织开展“企业、客商、业户和代表委员评党风政风作风”等专项活动，对各部门和单位进行党风政风作风建设民主大评议，打分排序，通报全县各乡镇、各部门。

　　（四）坚持明查暗访，严肃追究责任。各部门要成立考评机构，明确考评标准，认真严肃考评，确保各项工作稳步推进。