井岗同志在全县依法行政工作会议上的讲话-中国·依兰

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井岗同志在全县依法行政工作会议上的讲话

作者：出处：发布：2008-06-16 09:39:17 点击：次

管，无钱无利无人问”，争收费、争罚款、争审批。要正确处理依法定职权行政与转变职能、改革创新之间的关系，把两者科学地结合起来。目前政府职能转变正在逐步推进，社会主义法律体系不够健全和完善。在这种条件下，行政机关一定要找准自己的位置，破除计划经济体制下包办一切的“大政府”、“无限政府”观念，该管的管好，该放的放开。那些政府不该管、管不好也管不了的事必须放，可以通过市场调节的，交给市场主体自主配置、自我发展；可以通过社会中介组织管理的，交给社会中介组织或行业协会去调控。要变“大政府、小社会”为“小政府，大社会”，给市场主体创造良好的发展空间。
    （三）敏其行。我们常说要做到有法必依、执法必严、违法必究，一方面体现的是法律的权威，另一方面也是体现执法的力度和速度。如果企业、个人到行政机关来办一个批文或申领一个证件，本来只需一、两天就可以办好的，而行政机关一拖就是十天、半月甚至几个月，人家还信任行政机关吗？县域经济还能快速发展吗？因此，全县各行政机关必须看重效率、讲究效率。讲效率，首先是讲程序。程序是效率的保证，程序正义是实体公正的前提。目前在我县一些行政机关中还存在着重实体、轻程序的错误倾向，认为只要实体正确，程序无所谓。有的在办理行政审批事项时，擅自设定受理条件，增加受理机构，或延长办结期限；有的办理行政处罚案件，该听证的不听证，不该现场收缴罚款的现场收缴罚款。
    实际上，程序也是法定的，程序与实体对于行政行为具有同等重要的意义。不依法定程序做出的行政行为，就是违法行政行为，一旦当事人申请行政复议或提起行政诉讼，其结果必然是被撤销，有的撤了还要重做。有些行政机关查处行政违法行为很积极，办了不少案子，可就是往往在程序上出问题，做了决定要么被推翻，要么得不到执行。这样，行政违法行为得不到及时、有效的打击，行政机关事倍功半，吃力不讨好。以违法来纠正违法，既无效率可言，也无效果可言。要提高效率，一方面要是规范和健全程序，使行政所依的程序是法定的同时也是明确的、具体的、可操作的，严格做到按程序办事，对同类管理对象适用同样的程序，防止和克服盲目性、随意性；另一方面要简化程序，在法律允许的范围内，尽可能便民，减少层次，精简环节，缩短期限，并通过政务公开，提高程序的透明度，让群众一目了然。
    （四）负其责。依法行政要求责任与职权对等，权利与义务对等。行政机关既要行使职权，同时也要对行使职权造成的后果负责。决策时拍脑袋、实施时拍胸脯、砸锅时拍屁股，是不负责任的典型表现。坚持依法行政，必须建立责任制，打造责任政府。要把行政权力与行政责任融为一体，以法明责，以责定岗，把落实法定职责、追究违法责任贯穿行政管理的全过程。要下大力全面推行行政执法责任制。经过几年的努力，行政执法责任制已在全县行政执法机关中推行开来，但有的单位还抓得不够实。今后，我们一方面要抓好责任制的落实，职责没有分解到人，没有按要求建立过错责任追究等制度的单位，要结合本单位的实际情况，分解职责，健全制度；建立了制度的单位，要按制度规定全面付诸实施。另一方面要进一步完善评议考核，严格兑现奖惩。个人的行政执法责任制考核要与岗位考核相结合，单位的行政执法责任制考核要与两个文明建设考核相结合。考核结果要直接与个人、单位的评优、评先挂钩，该奖的奖，该罚的罚。
    （五）践其诺。诚实守信是法治社会的重要特征，同时也是政府依法行政的重要标志。在建设信用社会的过程中，作为社会政治、经济、文化事务管理者的政府及其部门，必须带头守信，建立诚信政府。政府诚实守信，

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