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2008年6月13日
同志们：
在过去的一年里，政府法制及全县各行政执法单位的广大同志紧紧围绕县委、县政府中心工作，以建设和谐富庶新依兰为主题，服从和服务于全县经济社会发展大局，在加强法制建设、改善经济发展环境和促进和谐社会建设等方面做出了积极的贡献。在此，我代表县委、县政府，向全县广大行政执法干部致以诚挚的问候！对你们为县域经济发展付出的辛勤汗水表示衷心的感谢！并向今天受到表彰奖励的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意！刚才，长满县长在报告中客观总结了过去一年的依法行政工作，全面分析了当前依法行政工作面临的形势，详细部署了今年的工作任务，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，就如何做好今年的依法行政工作，我再强调三点意见。
一、提高认识，增强依法行政的责任感和紧迫感
依法治国，建设社会主义法治国家，是我们党领导人民治理国家的基本方略。它对保护绝大多数人的安全和权利，防止腐化和滥用权力的现象，保持政治稳定和政策的连续性，保证国家的长治久安，具有极其重要的现实作用和深远的历史意义。依法治国，对行政机关及其工作人员来说，最基本的要求就是要依法行政，依法办事。俗话说，没有规矩不成方圆。政府的工作当然要讲规矩、依规矩，最大的规矩就是法律。法律是人民群众意志的集中体现，是政府从事行政管理活动的权力之源。我们如果不懂得这个道理，不能做到依法办事，政府工作就会成为无源之水，行政行为就会陷入违法、无效的境地。依法行政是依法治国的重要组成部分。我们要站在推进依法治国，建设有中国特色社会主义民主政治的高度，充分认识依法行政的重要意义，增强依法行政的责任感和紧迫感。
（一）依法行政，是行政机关的本质特征。首先，从行政机关的性质来看，宪法明确规定，行政机关是国家权力机关的执行机关。作为执行机关，它执行的主要是反映人民群众共同意志的法律法规。行政机关只有依法行政，才能保证国家的各种行政管理事务按照全体人民群众意志有序运转。这是依法治国基本方略的本质要求。其次，从行政机关行政权的作用范围来看，行政权力的行使，涉及到国家政治、经济、文化和其他社会生活的各个领域；涉及到公民个人从出生到死亡，以及学习、工作、劳动和衣食住行的各个阶段和各个方面。这就是说，行政管理是整个国家管理活动中范围最大且最活跃的一块。因此，国家行政管理法治化的程度，直接影响甚至决定着整个国家政治、经济、文化和其他社会生活领域法治化的进程。因此，行政机关及其工作人员能不能自觉地依法行政，严格依法办事，直接影响到法律、法规的尊严和权威，直接关系到依法治国基本方略能不能顺利实施、建设社会主义法治国家的宏伟目标能不能顺利实现。
（二）依法行政，是形势发展的迫切需要。现代市场经济的发展，特别是经济全球化的发展趋势，已经引起政府对经济宏观管理的思维方式、组织形式和工作方法的重大变化。政府行为法律化已经成为现代社会的普遍要求，成为衡量一个国家、一个地区管理水平，特别是行政管理现代化的重要标志，对于引导、规范和保护经济发展有着不可替代的作用。县委、县政府结合县情、审时度势，作出了全面建设“四个基地一座名城”的重大决策。“四个基地一座名城”是我县近期发展的总目标、总方向，也是新时期城市建设发展的新理念、新要求。建设“四个基地一座名城”是民生之本、发展之基、振兴之道，更是当务之急。对于全面建设“四个基地一座名城”而言，包括依法行政在内的社会主义法治，既是 | 
