（二）以做好三个表率为目标，加强领导作风建设

     改进领导作风是建设发展型班子的重要内容。一把手来源于普通党员干部，在思想境界、工作作风上又不能等同于普通党员干部，必须为普通党员干部做好表率。

    1、做联系群众、关注民生的表率。

    胡锦涛总书记在中纪委七次全会讲话中提出的要心系群众、服务人民，要真抓实干、务求实效，要艰苦奋斗、勤俭节约，归根结底就是要求各级领导干部始终保持同人民群众的血肉联系，大兴求真务实之风，一步一个脚印地把我们的事业推向前进，使各项政绩真正经得起实践、群众和历史的检验。大家在一把手岗位上，尤其要始终心系群众、关注民生、服务人民。天下万事，民生为本。纵观中国历史五千年各朝各代的兴衰更替，大多是在百姓生存难以为继、生活得不到保障的情况下揭竿而起，最终把统治者拉下马来。为人民服务是我党的根本宗旨，立党为公、执政为民是党对领导干部的基本要求，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是各级领导班子的基本职责。联系群众，关注民生，要注意把握好几个重点：一要关注弱势群体。带领群众实现共同富裕是党员领导干部的目标和责任，不管什么原因，老百姓的生存和生活出了问题，我们当领导的都有责任、有义务尽最大努力去帮助他们。“锦上添花”不如“雪中送炭”，这是个很浅显的道理，人在最困难的时候，得到哪怕一点点帮助，他都会感激不尽。退一步说，即使对有些困难我们确实无能为力，但只要我们真正做到诚恳、热情，也能够赢得理解。最怕我们高高在上，推脱搪塞，这样造成群众的抵触甚至对立，既不应该，也犯不上。久而久之，就会在本乡镇、本部门失去民心和威望，甚至在这个领导岗位上干不下去。二要关注重点行业和苗头性问题。就业是民生之本，就学是民生之基，就医是民生之急，社会保障是民生之盾。因此，教育、医疗、住房、环保、社会保障、劳动就业等方面的问题，有些尽管是小事，但往往是群众最关心、最直接、最现实的利益问题，我们必须密切关注，否则很容易出大问题。另外，乡镇领导还必须经常深入到村屯、农户当中去，及时了解掌握他们在生产、生活、安全、心态等方面的倾向性、苗头性问题，真正做到吃透下情，心中有数。三要关注能人群体。人总是要有个体差异，总有先进和落后之分，有杰出和普通之别。在开放搞活政策引导下，在市场经济大潮中，相继涌现出许多杰出的企业家、小业主和科技大户、种田能手、土专家，这些人往往是一个乡镇、一个部门的中坚力量，他们中可能有些是党员，有些是人大、政协委员，有些没有任何政治身分，无论有没有政治身分，我们都应密切关注，重点联系。我们领导干部当官、从政、搞政治，归根到底是做统治人的工作。因此，必须从政治家的高度密切关注这些能人群体，千方百计让这些人在经济和社会事业发展中发挥更大作用。同时，我也要强调，与这些人的联系也有一个把握好“度”的问题，既要从工作出发，从维护大多数群众的利益出发，又要晓之以情，真诚相待，更要注意不能把与这些人的关系庸俗化。

    2、做求真务实、狠抓落实的表率。

    求真务实既是工作作风和工作方法的范畴，也是领导干部风格、品质的体现。建设发展型领导班子，要求党员领导干部坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，真正做到权为民所用，利为民所谋，亲民爱民，以民为本，使我们所做的工作经得起实践和历史的检验，经得起人民群众的评判。在这个问题上，我们一把手应该做到“四要”：一要尽职尽责。就是要在其位谋其政。当领导就必须珍惜自己的岗位，强化干事创业的意识，明确自己肩负的责任，创造无愧于时代的业绩。如果碌碌无为、无所事事，最后可能是掌声没有、怨声一片、名声扫地。二要躬身实干。实干是一种工作作风，是一种政治品格，是一种精神风貌。“说功”和“唱功”好，虽能使人一时心情愉悦，但都不能解决实际问题，只有“做功”强才能推进工作，促进发展。工作要真抓实干、干实事，不能弄虚作假、摆花架子、做表面文章，要以实实在在的业绩，赢得组织的信任和群众的拥护。三要狠抓落实。落实是一种责任，反映一种境界，需要一种意志。在落实过程中，无论任务有多重、难度有多大，领导干部都要矢志不渝地抓，锲而不舍地抓，咬定青山不放松，不达目标不罢休。工作不抓落实，就会落空；抓而不紧，等于不抓。象棋中的“车”是勇往直前的，“马”是与时俱进的，“炮”是跨越跳动的，干工作就要发扬“车马炮”精神，勇往直前、与时俱进、跨越发展。四要争创一流。高目标激发强动力，强动力引领快发展。只有定位上的高起点、高标准，才有落实上的高速度、高效能。希望所有一把手都能牢固树立“争创一流”的工作理念，把争创一流作为工作的最高目标。

    3、做严于律已、清正廉洁的表率。

    保持清正廉洁，是人民群众对领导的基本道德期待，是党纪政纪和国家法律的严格要求。保持清正廉洁，一要正确对待金钱和权力。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉加强道德修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，养成艰苦奋斗的精神和良好的生活作风。二要正确处理私情与权利的关系。做到铁面无私，刚直不阿，不徇私，不枉法，一身正气，两袖清风。要经常警示自己，把权力作为为人民服务的工具。切实从党性原则上正确行使手中职权，切不可滥用职权，以权谋私。要经常对照关于领导干部廉洁自律的规定认真检查，在用人上，有没有亲亲疏疏的问题；在经济上有没有贪占的现象；在生活上，有没有搞特殊化的行为；在待遇上，有没有违反规定的地方；在人际交往上，有没有庸俗化的倾向。三要带头模范遵守党风廉政建设规定。始终保持“进取心”与“平常心”的统一，把事业看重一点，把个人得失看淡一点，做到淡泊名利，洁身自好。人的正当的、合理的欲望是生命和事业得以延续和发展的动力，但“家有黄金万两，一日不过三餐；纵有广厦万间，夜宿不过八尺。”千万不能贪图享受，贪图名利、贪脏枉法。要自觉增强接受监督的意识，真正把监督作为组织和群众对自己的关爱，不仅勇于接受方方面面的监督，还要创造条件接受干部群众和社会各界的监督。

    （三）以提高五个能力为核心，加强执政能力建设

    提高执政能力是建设发展型领导班子的核心内容。新形势对领导干部能力建设提出了新要求，面对新形势、新要求，领导干部特别是党政一把手要努力提高六种能力