（三）发展型领导干部的标准

    建设发展型领导班子，首先要培养发展型领导干部。发展型领导干部应具备以下四条标准：一是具有较强的创新意识。改革创新意识强，思想解放，具有知难而进、百折不挠的锐气，永不懈怠、不甘落后的勇气，蓬勃向上、敢于超越的朝气。二是具有较高的工作水平。注重学习，善于钻研，熟悉分管工作，组织领导能力和业务水平较高；能够围绕县委、县政府中心工作，结合岗位职责解决和处理复杂问题，出色完成本职工作。三是具有较好的精神状态。有高度的事业心和责任感，想事干事，真抓实干，乐于奉献，关心群众疾苦，密切联系群众，及时解决群众关心的热点、难点问题，廉洁自律，遵纪守法，具有良好的公仆形象。四是具有突出的工作业绩。全面完成县委、县政府下达的各项工作任务，主抓或分管工作圆满完成年度工作计划；能够创造性地开展工作，本职工作与以往相比有较大的发展和创新，受到上级表彰，得到群众的认可，民主测评中优秀率达到90%以上。

    三、发挥好一把手作用，努力建设发展型领导班子

    在座的同志中，有些在一把手岗位上工作多年，甚至个别同志在中层岗位上担任一把手的时间比我还要长，在一把手岗位上积累了丰富的经验，当然，也有些同志是刚刚走上一把手岗位的。对照发展型班子的要求，老一把手需要有新提高，新一把手更需要通过岗前培训取得新飞跃。在这里，我结合自身的理解和体会，和大家重点谈一谈如何充分发挥一把手的作用，建设好发展型领导班子。

    作为班长，一把手在建设发展型领导班子中的作用至关重要。建设发展型领导班子，一把手应当进一步加强思想政治建设、领导作风建设和执政能力建设。

    （一）以增强三个意识为重点，加强思想政治建设

    思想是行动的先导，加强思想政治建设是建设发展型领导班子的前提。党政一把手要以增强三个意识为重点，切实加强思想政治建设。

    1、增强大局意识，成为贯彻县委决策的坚定者。

    增强大局意识是讲政治的具体体现，也是领导班子提高执政能力和领导水平的前提。增强大局意识一是要正确把握全局与局部的辩证关系。全局和局部相互联系、相互依存。全局由局部组成，但全局决不是局部的简单相加，而是局部的有机组合。作为全局的一部分，局部离不开全局，离开全局局部就会失去生命力。打个比方说，象质监、工商、国税、地税以及五行两险等部门虽然在管理体制上是省市直属管理，但工作、生活在依兰这片土地上，就是依兰这个全局的一部分，离开全局就会失去生命力。县直各委、办、局都是县委、县政府的一部分，林业局发放林权证、房产局发放房产证、国土局发放土地使用证，都是代表县委、县政府行使权力，是县委、县政府赋予你们的权力，要摆正位置。把握全局与局部的辩证观点，要求垂直管理部门妥善处理好“条”“块”关系，加强沟通协调，赢得县委、县政府的工作支持，为本部门顺利开展工作提供保证；要求乡镇妥善处理好“条”“块”关系，主动与垂直管理部门加强联系，为本乡镇经济社会发展提供更有利的条件，创造更有利的环境。要“讲政治、懂规矩、守纪律”。讲政治，就是要有大局意识。将依兰发展这个大局放在第一位，将县委、县政府的部署放在第一位。如果大家都这么想，都这么干，那么依兰的发展速度就会更快了。最近，在雪花啤酒项目建设上，环保局等行政管理部门以大局为重，做了大量富有成效的工作，从而使这个大项目能够在很短的时间内顺利启动，为我县的大发展、快发展积蓄了后劲。反之，如果各部门都从本位主义出发，从本部门利益出发，制造中梗阻，这个项目就不可能这么快上马。从这个意义上讲，对啤酒厂服务的问题就不是一个简单的态度问题、工作方法问题，而是党性原则、政治立场问题了。懂规矩，就是要按程序办事。俗话说“没有规矩不成方圆”，小到一个家庭，大到一个部门甚至一个国家，没有一定的规矩，肯定会出问题。今后各单位、各部门大额资产变现，土地、林地出让等问题，没有县委、县政府的正式批示，任何单位和个人都无权直接处理。守纪律，就是严格按照国家政策、法规办事，不能蛮干，要知法、懂法、守法。

    二是要坚持局部服务全局。毛泽东同志曾经指出：“共产党员必须懂得以局部需要服务全局需要这一道理。如果某项意见在局部的情形看来是可行的，而在全局的情形看来是不可行的，就应以局部服从全局。反之也一样，在局部的情形看来是不可行的，而在全局的情形看来是可行的，也应以局部服从全局。”毛泽东同志这段精辟论述充满了哲理。在经济社会发展进程中，全局的利益和命运归根结底决定着局部的利益和命运，衡量一个乡镇、部门或单位工作做得好坏总是要以全局为考察标准的。全局工作做好了，局部工作即使还存在某些问题，也不再要紧。因为它既不能决定事物的性质，也不能影响事物发展变化的趋势，而且解决起来也容易一些。坚持局部服从全局，既是工作方法问题，更是党性原则问题、政治观点和政治立场问题。在这方面大多数一把手做得还是很好的，无论在风电项目推进、雪花啤酒奠基，还是在煤化工前期工作上，我们很多干部做了大量工作，舍弃了很多部门利益。达连河将砖厂拿出来，工商、税务、建设、土地、环保、质监、卫生、药监等部门，在依兰大发展、快发展中，八仙过海，各显神通，克服了重重困难，促进了我们这些大项目的迅速上马。

    三是要坚持通观全局，照顾局部。唯物辩证法既肯定事物的普遍联系，也不否认事物的相对独立性。把这一理论运用到实际工作中，要求我们作为一个乡镇、一个部门的一把手，千万不能坐井观天，一叶障目，画地为牢，只顾部门或局部利益、眼前利益甚至个人利益，必须站在全县大局的角度思考问题，摆布工作。在通观全局的同时，还必须根据全局需要创造性地做好本乡镇、本部门的领导工作，千方百计调动一切积极有利因素，调动好本乡镇、本部门干部群众的积极性，把局部工作抓紧抓好，抓出成效。

    2、增强纪律意识，成为遵章守纪的带头者。

    纪律是执行路线的保证，遵守纪律是领导干部党性观念的重要体现。越是主要领导，纪律观念应该越强，执行纪律也应该更加自觉。作为一把手，在贯彻执行上级要求上要做到听招呼、守规矩；在处理涉及集体利益的问题上，要坚持局部利益服从全局利益，当前利益服从长远利益，做到横不攀、竖不比；在处理涉及个人利益的问题上，要树立强烈的组织纪律观念，做到不该说的坚决不说，不让做的的坚决不做。具体地讲，一要严格遵守党的经济工作纪律。继《国家公务员处分条例》颁布实施以后，最近中纪委又出台了《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，有针对性地作出了八个禁止的规定，并要求违纪的国家工作人员在６月30日前限期主动坦白。紧锣密鼓地出台一系列反腐倡廉工作新举措，足以表明党中央在治理腐败上的决心、态度和力度。新一届县委成立以后，围绕贯彻党的路线、方针、政策，相继出台了《县委全会工作制度》、《县委常委会工作制度》、《中共依兰县委关于加强领导干部作风建设的意见》、《领导干部经济责任审计制度》等一系列制度，对领导经济工作提出了明确的纪律。但是从去年以来部分单位的经济责任审计来看，一些单位或多或少地存在着一些违反经济工作纪律的问题。希望大家一定要以高度的政治敏锐性，充分认清当前反腐倡廉工作的新形势，认真吸取身边一些同志的深刻教训，做到见微知著，预防在先，引以为戒，警钟长鸣。二要严格遵守和维护党的组织人事纪律。要认真贯彻党的民主集中制原则，坚持集体领导，特别是对重大问题决策、重要人事任免、重大建设项目安排、大额资金使用必须集体讨论决定，不能搞个人说了算。要以身作则，坚决抵制跑官要官，坚决不搞拉票、贿选那一套。在这些问题上，我们绝大多数同志做得都是比较好的，但也仍有极个别的同志存在不讲政治、不懂规矩、不守纪律、不按程序和规定办事现象，比如：在一些重点项目决策和招投标问题上，在重大资产出售问题上，在基层人事变动问题上，不向上级党组织请示，擅自作主；在处理土地承包问题上，明知上级对机动地管理有严格的政策，要求必须一年一发包，有的却置之不理，拒不执行，仍然一包几十年；有的一把手外出不请假，想走就走，我行我素，为所欲为，毫无组织纪律观念。希望同志们对照上述现象对号入座，有则改之，无则加勉。三要严格按照八项要求规范言行。八项要求是四大纪律的细化，也是对党员干部廉洁从政的基本要求。党员干部都要认真对照八项要求开展自查自纠，看自己哪些方面做到了，哪些方面没做到；做到的要继续坚持，违反的要立即改正。要特别加强对配偶、子女和身边工作人员的管理，教育他们提高警惕，严格要求自己。

     3、增强民主意识，成为维护团结的模范者。

    建设发展型领导班子，维护好领导班子的团结十分重要。要倍加珍惜正副职之间的团结，倍加珍惜班子成员之间的团结，倍加珍惜干部之间的团结。班子的团结，要靠“一班人”共同努力，但作为“班长”，民主意识强不强，在团结问题上做得好不好，更为重要。在维护班子团结的态度上，一把手要有“三心”：一要心胸宽广。就是容得下各种各样的人，容得下各种各样的事，容得下委屈和误解，正所谓“海纳百川，有容乃大”。要以团结和谐的心态平等待人、宽以待人、诚信待人。遇事公正无私，识大体顾大局，加强沟通和交流。要履行好班长的责任，对班子成员多支持，少摩擦，不埋怨，从而以班子团结，促进单位团结，形成万众一心、共创伟业的生动局面。二要心地纯洁。就是为人正直，处事公正，表里如一，光明磊落。我们常讲，要让组织放心，让同志放心。放心的一个基本条件，就是心地纯正，这是我们立身做人的根本。要有一身正气，在待人处事中，不能分亲疏厚薄，不搞庸俗关系，不搞好人主义，特别是遇到难办的事，处理棘手的问题，要敢于坚持原则，敢于批评，不怕得罪人。三是心底无私。就是要用好一把手的决策权。权力是一柄“双刃剑”，既可以为人民谋利益，又可以为掌权者谋私利。一把手要为班子成员做好榜样，正确对待手中权、慎用手中权，把握好掌权与放权的“度”，既不能让副职和下属拥权自重，放任自流，架空自己；又必须敢于放权，充分调动副职和下属工作的积极性。总结过去一些班子发生的矛盾，大多是权力分配的原因。班子出现分裂、对立现象，一把手再有理也不行，因为你是班长，对班子团结你要负主要责任。在维护班子团结的方法上，要做到“三互”：一是互相信任。提倡互相关爱，反对漠不关心；提倡宽宏大度，反对斤斤计较；提倡实事求是，反对弄虚作假；提倡诚