政策解读

《依兰县人民政府办公室关于印发 依兰县依法治理生产经营焚烧 冥纸冥币工作方案的通知》解读

发布时间:2018-12-27 点击率:102次 字体大小: 【

一、《方案》制定必要性

为提高城市环境质量和人民素质,清除旧规陋俗,倡导社会新风,依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国消防法》、《哈尔滨市殡葬管理条例》、《哈尔滨市城市道路管理条例》和《哈尔滨市城乡容貌和环境卫生条例》等法律法规,结合《黑龙江省倡导移风易俗推进殡葬改革行动计划》按照《哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市依法治理生产经营焚烧冥纸冥币工作方案的通知》的具体内容,因此县政府决定在全县范围内持续开展依法治理生产经营焚烧冥纸冥币工作,特制定本方案。

二、《方案》制定依据

  根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国治安处罚法》、《中华人民共和国消防法》、《哈尔滨市殡葬管理条例》、《哈尔滨市城市道路管理条例》、《哈尔滨市城乡容貌和环境卫生条例》等法律、法规,结合《黑龙江省倡导移风易俗推进殡葬改革行动计划(2018年—2013年)》,制定方案。

  三、《方案》基本内容

  《方案》分为五个部分:指导思想、工作任务、组织机构、方法和步骤、工作要求。

  (一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以社会主义核心价值观为统领,坚持属地管理、部门联动、依法治理、集中管控的工作原则,落实落靠治理工作主体责任,推进部门依法行政,采取宣传引导、源头查处,联合执法、公开曝光,疏堵并重、综合施策的方法,加大对违反规定生产、经营、焚烧冥纸冥币等祭祀用品的治理力度,消除城市污染和安全隐患,积极营造朴实健康、和谐有序、积极向上的社会文明新风。

(二)工作任务

  1.各乡镇政府,县政府各有关部门要认真研究持续推进依法治理工作的目标,依法统一推进治理工作,明确生产、经营、焚烧冥纸冥币等祭祀用品的法律规定和各管理环节的法定责任,指出禁止生产、经营、焚烧冥纸冥币的具体行为,公布管理部门、处罚办法及举报电话。

  2.全面进行宣传教育。充分利用广播、电视、报纸、社区板报、宣传栏等多种载体,在全县广泛开展“破迷信、抛陋习,讲文明、树新风”为主题宣传活动,大力倡导现代文明祭祀行为,摒弃陈规陋习,争做文明守法市民。

  3.严格监管生产源头。坚持源头治理,依法规范企业生产和加工行为;对违规企业依法予以处罚。

  4.严格查处违规经营行为。对各类集贸市场、商店超市、农(食)杂店等违规经营冥纸冥币等祭祀用品行为予以严格查处。

  5.严格禁止焚烧行为。依法对市民焚烧冥纸冥币等祭祀用品的行为进行教育、劝阻和制止,严格禁止焚烧冥纸冥币。

  6.加强清理保洁工作。对出现焚烧冥纸冥币的街道,随时清扫和收集焚烧灰烬,确保城区街道卫生干净整洁。

  7.加强服务保障工作。民政部门增加服务人员和服务设施,交通运输部门合理调配公交线路和车辆,公安交管部门疏导路面交通。

  (三)组织机构

  成立全市依法治理生产经营焚烧冥纸冥币工作领导小组,负责统一组织依法治理工作,研究部署依法治理工作任务,协调解决依法治理工作中的重大问题。

  组 长:王克帅   县委副书记、县政府县长
  副组长:张国臣   县委常委、  县政府常务副县长
      杜建国   县委常委、  县政府副县长
       李  颖   县政府副县长
      瞿卫中   县政府党组成员、公安局局长

  成 员:县委宣传部、县政府办公室分管负责人,县行政执法局、县文明办、县政府法制办、县民政局、县场监管局、县环保局、县公安局、县交通运输局、县教育局、县直机关各乡镇政府等部门和单位主要负责人。

  领导小组下设办公室,主任由县行政执法局局长刘国华兼任,副主任由各乡镇政府和县直各有关部门分管负责人担任,主要负责依法治理工作的推进落实。

  各乡镇政府,各有关部门也要相应成立依法治理工作组织机构,具体负责本地区、本部门依法治理工作的组织实施。

  (四)方法和步骤

  1.工作方法。建立主要领导负责制。建立联合执法制度。建立联合检查制度。建立定期曝光制度。建立定期报告制度。
  2.工作步骤

  ——建立主要领导负责制,各乡镇政府,各有关部门党政主要负责同志为工作第一责任人,对治理工作全面负责,安排部署阶段,以清明节、中元节、春节等重大祭祀活动节日为重点。
  ——建立联合执法制度,县政府办牵头,组织行政执法局,公安局,民政,市场监管,环保,街道办事处,等部门结合职能分工,对辖区内违法生产,经营,焚烧冥纸冥币行为开展联合执法。 
  ——建立联检查制度,县政府办公室会同县行政执法局组织公安,民政,市场监管,环保等部门,对依兰县依法治理工作情况集中开展联合检查,集中治理阶段,针对重大祭祀活动节日较为集中时段。
  ——建立定期报告制度,各乡镇政府,各有关部门要定期向领导小组办公室报送治理工作开展情况,领导小组办公室将全县依法治理有关情况进行综合整理并上报县政府。

  (五)工作要求

1.提高认识,加强领导,开展依法治理生产经营焚烧冥纸冥币工作,提高城市文明程度,树立城市良好形象,提升市民素质,改变陈规陋习,也是对政府政府部门执行力和管理城市能力的重要考验。各乡镇政府、各部门要提高认识,把依法治理工作作为一项重点工作摆上日程,细化责任,强化措施,坚决解决影响城市形象和环境的突出问题。
  2.精心组织,合力推进。各乡镇政府各责任部门制定具体实施方案,开展依法治理工作,密切配合,共同发力,确保依法治理工作取得实效。
  3.严格督办,跟踪问责。强化对依法治理工作的督办检查,通过开展日常检查,联合检查和监督考评,对各乡镇政府和各责任部门工作落实情况进行跟踪问效,对不作为和失责地区、部门及有关人员予以严肃问责,
  4.总结经验,建立机制。定期组织召开依法治理工作联席会议,工作例会,沟通相关情况,协调解决问题,及时总结各乡镇政府、各有关部门工作经验,不断深化依法治理工作逐步建立完善长效机制。

四、《方案》的解读机构、解读人及联系方式

《方案》由县行政执法局负责解读,联系人:王振宇;联系电话:13804638811


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