2021年优化营商环境工作汇报

2021年依兰县营商局以优化营商环境工作为要点，在作好疫情防控的同时，着眼全局，拓展发展思路，真抓实干，创新作为，聚焦发力，努力打造依兰营商好环境。

一、聚焦政务服务，持续优化营商环境

1.着力推进一网、一门、一次改革。依托“互联网+政务服务”平台，推进部门事项向综合窗口集中和“一网通办”向基层延伸。便民服务中心（站）覆盖9个乡镇、15个社区、132个行政村，实现部门网办率99%，“最多跑一次”事项99.7%；“不见面审批”事项比例53.7%，初步建立起“马上办、网上办、就近办、一次办、我帮办”运行机制。

2．聚力打造“办事不求人”新品牌。推进“一件事一次办”改革，实现30个事项“一件事”集成办理，一门推送，一次办成；启动“办事不求人”全覆盖。对外公布“办事不求人”事项1164项，法院推出的“老百姓打官司不求人”、教育推出的“阳光分班”、退役军人事务局推出的“阳光安置”等深得人心。

3.升级打造服务直通车。推出的企业开办直通车2.0版系统，实现企业开办各环节6个小时内完成，企业设立工商登记4个小时内完成；企业用工登记与社保登记、医保登记、银行预约开户、公积金开户登记同步完成；提供免费印章、EMS邮寄、电子发票等6免服务，真正做得到了全程免费不见面快速审批。

二、聚焦互联共享，推进数字政府建设

1.“互联网+监管”全覆盖，实现网上监管。制定《依兰县“互联网+监管”实施方案》，推进部门监管事项与“互联网+监管”平台数据对接，规范执法行为，实行监管事项当日检查当日录入，监管事项全覆盖、监管过程全记录、监管数据可共享。全县25个部门认领各类监管事项790项，实施行政行为1857次，行政检查实施清单网上填报率达96.4%。

2.构建依兰县“智慧大厦”，打造感知、联结、计算、运用“四位一体”的城市大脑。围绕落实县委全会重点工作任务，加快推进数字化政府进程，2月底启动筹备，聘请专家组先后五次来依深入重点部门实地调研，已形成二套《智慧依兰建设实施方案》，预算及规划设计以初步拟定。目前，机关事务局已聘请专家对政务中心楼体结构改造设计及工程造价进行评估，我局也就项目资金来源是否走政府债券及项目立项相关事宜与县财政局、发改局进行了对接。

三、聚焦信用建设，提升社会诚实守信水平

1.加大联合惩戒应用。加大联合惩戒应用，推动县直部门开展行业信用评价，制定完善约束措施，初步实现了重点行业分类监管。组织推动重点领域“红黑名单”认定、发布和惩戒，截至目前，22个双公示部门，公示信息数量14114条，其中行政许可13153条，行政处罚961条；23个部门主要部门领导对照权责清单，签署了政务诚信承诺书；积极开展失信约束措施清理规范工作，将违法记录纳入诚信档案，依法严肃问题，截止目前，全县各部门上报未出现“新官不理旧账”问题等一系列失信违诺事项。

2．打造“信易贷”平台建设，为企业发展助力。打造“政、银、企、信”信用信息共享、智能可信任的“中小微企业”信用融资服务生态圈，提升企业和个人对“信易贷”的知晓度，不断扩大“信易贷”的社会影响，不断加大信用服务实体经济力度，提高“中小微企业”的政策获得感。截止目前，55家企业进行了注册，2家金融机构、9家政府部门（社会信用中心、市场监督局、交通局、发改局、工信局、文体广电和旅游局、供销联社、农业农村局、住建局）入驻平台，融资需求103笔，需求融资金额27037万元，正在对接35笔，意向金额9872万元，放款笔数3笔，成功放款金额222.51万元。

四、聚焦营商监督，打造便民利企新环境

1.严格落实“免打扰”制度。下发《关于进一步落实〈依兰县规范执法执罚行为“免打扰”市场主体的实施办法〉的通知》的通知，加强对执法部门执法行为事中事后的监管，实行“涉企检查”上报备案制，执法行为网上监管。2021年全县各执法部门监管行为共备案480个，130名执法人员取得了执法资格证，实现了执法行为有据可查，执法人员依法执证上岗，做到“一次检查、全面体检”，维护了市场合法秩序。

2.建立投诉举报处理机制。通过公布投诉举报电话、电子邮箱、公众号、群众来信、来访等投诉举报方式，严厉查处破坏营商环境的人和事。截至目前，接到市级转办案件1起和县级投诉举报1起，已分别建立档案，督办各相关部门妥善进行处理。

3.拓宽营商监督途径。配优配齐54名营商特邀监督员队伍，设立省市级营商监测点3个，建立了企业联络微信群，制定了《依兰县营商环境建设特邀监督员工作制度》，定期召开特邀监督员例会，全面履行监督职责。监督队伍成立以来，特邀监督员共提出涉及民营企业复产复工、优化社区便民大厅、地摊摊位精细化管理等30个问题，全部办结。

五、下步工作重点

1.进一步深化“放管服”改革。作好权责清单管理系统各部门权责事项调整管理工作，配合司法、编办等部门作好相对集中行政处罚权和行政许可权下放乡镇，推进乡镇范围内“一支队伍管执法”，破解行政执法中的难点、痛点问题，切实提升基层治理效能，实现基层治理体系和治理能力现代化；落实行政审批信用承诺制，编制信用承诺制工作流程，明确实行信用承诺制事项的受理、审查方式、公示和决定等，并对外公布，并加强事前审查、事中事后监管，建设违诺责任追究档案，同步纳入市信用信息共享平台。

2.全面提升综合窗口服务效能。以“一窗办部分事”变“一窗办全部事”为目标，针对“综窗”“零办件”事项分类梳理结果，督办各涉及部门以问题为导向精准进行整改，并通过“互联网+监管”及抽查部门实际线下办理情况等方式进行监督，同时加大对“一网通办”宣传力度，提高线上申请在企业及群众中的知晓度，逐步提高各事项在“综窗”的实办率。

3.稳步推进“一网通办”向基层延伸。监督各部门对政务网上办事指南进行动态管理，对下放乡镇、社区事项再梳理、再明确；借助乡镇、社区党群服务中心建设，指导各乡镇依托政务服务网在便民大厅设立“综合窗口”，与县政务大厅同步实行“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”的服务模式，推进便民事项放得下、接得住、办得好。

4.推进“一网通办”终端的使用。按照省市对各县综合政务大厅部门事项“应进必进”的要求，推进各专厅业务终端机进政务大厅，以终端机进入形式实现“应进必进”；同时争取政府支持购置综合业务办理终端机进政务大厅，节省群众排队时间，提高服务便利度。大力推进政务服务手机终端APP“全省事”“e冰城”的注册率和使用率，实现政务事项的“掌上办”。

5.推出“办好一件事”集成服务。依托“互联网+政务”平台设立“办好一件事”专栏，将企业和群众需要到多个部门、经多个环节办理的事项，经过环节整合、流程优化，成为企业和群众眼中的“一件事”，实行“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”，线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”，逐步实现政务服务机构从审批“一个事项”转变为服务企业群众“一件事”全流程办理，从企业和群众办事到每个政务服务机构“最多跑一次”转变为“一件事最多跑一次”。

6.进一步推进诚信体系建设。落实“双公示”信息归集制度，提高覆盖率、及时率和准确率；按照信用联合奖惩合作备忘录和红黑单管理办法，开展好信用红黑名单认定、联合奖惩及信用修复工作。推进信用分类监管，落实差别化管理，将容缺受理、承诺即开工等引入分类监管，对守信者提供绿色通道，对失信者予以曝光，形成“一处失信、处处受限”的失信惩戒格局。

7.进一步加大查处投诉举报案件力度。严肃查处投诉举报案件。直面问题，分类施策，去“存量”、遏“增量”，以点带面，推动我县营商环境持续好转。针对历史遗留问题，坚持“新官要理旧账”，在尊重历史事实、客观分析成因的基础上，抓住主要矛盾，依法依规妥善解决。针对“三最”（最关心、最直接、最现实）问题，采取联合调查、实地核查、追踪督办、约谈主要责任人等方式，严肃问责，公开通报。针对“顶风上”的新问题，坚决从严查处，决不含糊，做到有案必查，查必有果。