依兰县2020年优化营商环境工作汇报

依兰县2020年优化营商环境工作汇报

2020年依兰县优化营商环境领导小组紧紧围绕县委县政府的中心工作，拓展发展思路，聚精会神干工作，同心合力抓落实，全力助推县域经济高质量发展。

（一）聚焦服务群众，做好政务服务工作

一是强化宣传引领作用。一方面通过“掌上依兰”、“营商依兰”、抖音等媒介开展营商及便民服务动态宣传，让办事群众第一时间了解我县在优化营商环境方面具体做法和亮点，了解各项高频事项如何办，怎么办，真正了解什么才是“办事不求人”。目前已发布235期，得到了省市级的认可。今年年初又积极与县融媒体沟通合作，在【掌上依兰】新开辟八大营商宣传板块，其中“营商课堂”发布19期，“营商访谈”发布4期，“美日依景”发布17期，“诚信微视频”发布8期，“信用体系”发布25期，“每周一法”发布16期，“政务服务”发布20期；另一方面拟开通营商微信公众号—“依兰办事通”。办事群众通过手机下载关注公众号就可知晓办事流程、收费标准、办理时限等内容，也可就相关事项内容进行咨询。“办事通”的开通将有效破解群众办事难问题，进一步提高政策知晓率，提升群众服务体验，让群众一目了然，不仅方便了群众，提高了工作效率，也优化了营商环境，使“办事不求人”真正成为现实。

二是推进“一件事一次办”改革。依托市政务服务平台，整合政务服务事项，集成办理，一门推送，实现30个“一件事”一次办成。

三是分批次推进“办事不求人”事项全覆盖。启动“办事不求人”全覆盖。目前，已分十批次对外公布47个部门“办事不求人”事项1164项，法院推出的“老百姓打官司不求人”、教育推出的“阳光分班”、退役军人事务局推出的“阳光安置”等“办事不求人”事项深入人心，收到了较好的社会效果。

四是优化政务服助推企业复产复工。针对今年疫情发生的实际，依托互联网+政务，在政务网站上设立复产复工网上办理专区，开通绿色通道，复产企业逐步出户就可通过登录政务网直接办理复产复工手续，做到了快速便捷，避免了企业在办理复产复工过程中繁琐的手续，助推企业快速恢复生产，减少因疫情带来的损失。

（二）深化“放管服”力度，提升效能优化服务

一是推进部门权力事项的清理下放。省政府2号令共取消、下放、委托、属地化管理的行政权力事项520项，其中：上级取消行政权力事项236项，经各部门梳理，涉及到县直各部门49项行政权力事项已全部取消；上级下放区县权力事项13项已全部承接；上级委托2项，事权未下放到县级，未认领；上级属地化管理269项，各部门承接249项，有20项（新闻出版局13项、卫建局1项、林草局1项、应急局3项、档案局2项）因是相关事项职权在上级对口部门，未下放到县级各部门未承接。

二是推进村屯社区便民服务站点建设。在9个乡镇、15个社区设立便民服务中心，积极提高部门高频事项下放到乡镇社区工作，依托市政务服务平台对下放事项进行全面梳理，将各乡镇在政务平台上的事项名称、依据、要件、流程等信息进行了规范统一，剔除了21项不合理、不规范、僵尸型事项，确定37（含子项）项高频事项下放基层，132个行政村便民服务站点实现了全覆盖，初步建立起“马上办、网上办、就近办、一次办、我帮办”运行机制。

三是实行“一网通办”。根据今年疫情突发的实际情况，政务中心及营商局领导班子从3月16日就全员上岗，窗口采取“非急缓办”、“特急约办”、“网上申办”的形式办理业务。与市营商局及华泽网络技术有限公司沟通协调，整合网络资源，开展网上不见面审批，各部门在政务网上625项政务事项在2月20日之前全部实现了网上审批，有效减少因人员见面聚焦造成的安全隐患；实行“受办分离”模式。群众与审批部门不见面 ，避免权力寻租，切断了人情办事利益链，使腐败失去了滋生空间。截至目前，政务中心共接办各类政务服务事项19261件，综合窗口一窗受理事项860项。

四是推进流程精简优化。３月15日草拟了《依兰县减要件、减环节、减时限优化服务便民实施方案》，在征求各相关部门意见后，于4月17日下发了《关于落实依兰县减要件、减环节、减时限优化服务便民实施方案的通知》（依营商发[2020]1号），要求各职能部门通过流程优化再造，采取“一网通办”、“受办分离”等有效措施，年底年实现部门权责事项办理要件再精简30%，时限再压缩20%目标。全县528个政务服务事项办理要件精减了877个，与原总共2139个要件相比，平均减少了41%；承诺时限压缩了3279个工作日，与原总承诺时限12799个工作日相比，平均压缩26%。

五是开展工程建设项目审批制度改革。积极开展工程建设项目审批制度改革工作，在政务服务中心设立工程建设窗口，推进“一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表单、一套机制建设”，实现工程建设领域“一网通办”。建设工程项目审批事项由原来130项，压缩到82项，审批时间由原来的120个工作日，压缩到67个工作日以内；推动不动产登记业务整合提速，实现机构、业务的集成和信息集成，多部门变一部门，多套软件变一套软件，一站式服务，全部登记类型办理时限由原来的5个工作日缩短到1个工作日内或即时办结。全县32个部门对照全国最优标准，梳理最优项23项。

（三）筑牢诚信基石，推进诚信体系建设 

一是推进社会信用体系建设，创新“政务诚信、社会诚信、商务诚信和司法公信”工作模式，建立联合惩戒机制。截至目前，32个双公示部门，共信息公开10621条，其中行政许可9843条、行政处罚778条。组织全县18个成员单位在线开展社会信用体系建设培训4次，参与培训度居哈市区县之首。通过微信平台发布“诚信”系列报道34期，依兰镇、迎兰乡、乾德社区及通河社区被哈市列为“讲诚信 亮承诺”政务诚信建设试点。

二是搭建融资平台，助力中小微企业良性发展。截止目前，32家企业进行了“信易贷”注册，预计融资需求53笔金额9442万元，现已对接6笔，意向金额907万元，放款笔数2笔，成功放款金额122.51万元。

（四）强化监管重点，做好营商监管工作

一是拓宽营商监督途径。重新配优配齐56人的营商特邀监督员队伍，设立省级营商监测点3个、市级监测点1个，建立了企业联络微信群，制定了《依兰县营商环境建设特邀监督员工作制度》；调整了依兰县优化营商环境领导小组，制定了《依兰县委县政府优化营商环境领导小组工作规则》和《依兰县优化营商环境培训工作计划》。按照特邀监督员的行业特点划分四个监督组，定期召开特邀监督员例会全面履行监督职责。年初以来，特邀监督员共提出涉及民营企业复产复工、优化社区便民大厅、地摊摊位精细化管理、乡道维修养护及尽早修复巴兰河大桥等营商问题18个，营商局针对相关问题逐一进行了跟踪督办，及时解决了企业及群众相关诉求，得到了社会各界的一致认可。

二是首创执法执罚免打扰。为避免随意执法、任性执法，构建“亲清”政商关系，立足“不叫不到，随叫随到，和风细雨，遮风挡雨，不勒不卡，既亲又清”原则，聚焦市场主体“难点、痛点、堵点”问题精准发力。出台了《依兰县规范执法执罚行为“免打扰”市场主体的实施办法》， 取消不必要的监督检查事项，减少涉企检查频次，控制对市场主体的罚没冲动，保障市场主体合法权益，让市场主体把主要精力放在自身创新发展上，以政府“不作为”换取市场主体大有作为。

三是开展“清赖”在行动。按照“清赖行动”要求，依兰县制定印发《依兰县“清赖行动”专项整治工作实施方案》，成立 “清赖”专班，县营商局多口径核查梳理政府机关拖欠民营企业欠款问题，逐一形成台账，并明确偿还时间与金额，共核查出7个部门44起失信违诺案件，涉及金额1648.05万元。营商局信用中心工作人员采取一事一议，分头解决的方式。积极深入到责任单位，现场推动，集中解决疑难复杂事项，倡导各部门主动履约践诺，对确认核实的政府失信违诺事项，责令相关责任单位立即研究解决方案，迅速解决。9月初，44起政府部门不守信践诺事项已提前全部清零，全面维护了广大市场主体的权益。

三是提升办案质效。严厉查处破坏营商环境的人和事。涉及到人大营商执法检查交办15个问题，经梳理后确定为12个案件，全部已交由自然资源局、工业信息科技局、住房和城乡建设局、风电办、林业和草原局五部门牵头办理。截至目前，1起涉法涉诉，其余全部办结。省市转办案件为零，群众反映的问题均得到及时有效解决。