2021年县政府工作报告

依兰县人民政府工作报告

——2021年12月29日在依兰县第十八届人民代表大会第一次会议上

依兰县人民政府代理县长  张焱煜

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是依兰发展历程中不平凡的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，持续落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，顶住巨大压力、付出艰苦努力，“十三五”胜利收官、“十四五”开局良好，依兰正在奏响全面振兴全方位振兴“最”强音。

——最振奋的是县域经济强势复苏。成功应对经济下行压力加大、中煤龙化露天矿全面停产、雪花啤酒产销量下降、新冠肺炎疫情反复等严峻挑战，县域经济由2020年全省综合排名第59位历史最低，强势上升至今年上半年全省第29位、十月全市9县（市）第1位，依兰振兴发展稳住了基本盘、积蓄了新力量。

——最给力的是主导产业逐步壮大。坚持集中力量办大事、上项目，创建哈尔滨市唯一化工产业园，推进省“百大”和市重点项目16个，中煤240万吨竖井、协合风电、志能祥赢30兆瓦热电联产、和心诺泰巴布剂等产业项目相继建成投产，高质量发展后劲不断增强。

——最直观的是城乡面貌大幅提升。实施城西一期、二期棚户区改造和达连河塌陷区治理项目，改善1.1万城镇人口住房条件。完成县污水处理厂升级改造，依兰镇、达连河镇垃圾处理厂投入使用。硬化村内道路198公里，铺设路边沟120公里，改造室内厕所6369户，完成192个自然屯饮水安全改造。实施同哈公路（依兰段）改扩建工程，团山子大桥主体完成，牡丹江大桥、巴兰河大桥建成通车，哈佳快速铁路让依兰一跃进入“高铁时代”。

——最欣慰的是群众生活日益改善。城乡居民人均可支配收入预计分别达到28216元和21134元，年均分别增长7.8%和4.9%。城镇新增就业1.2万人。城乡低保标准“十三连增”，企业退休人员基本养老金“十七连涨”。县老年人活动中心、5个标准化社区、14个中心村文体广场、30处球场投入使用，人民群众对美好生活的向往不断变为现实。

——最难得的是社会大局持续稳定。“七五”普法全面完成，各类安全生产事故和信访总量持续下降，政府应对自然灾害和疫情等公共事件的处置能力不断增强。金钟罩反电诈系统预防经济损失1000余万元，铲除马天兵、张延新等9个涉黑涉恶犯罪团伙，严重暴力案件发案率处于较低水平，始终保持省级平安县荣誉称号。

——最可贵的是干部作风明显转变。深入推进“两学一做”学习教育、“不忘初心 牢记使命”主题教育和党史学习教育，政府公职人员信念更加坚定、干劲更加高涨，政治生态得到全面修复。充分发扬抗洪精神、抗疫精神、“钉钉子”精神和公安“亮剑”精神，成功解决三大攻坚战、毁林种参、丹青水库移民、水源地养殖场搬迁、不良企业恶意欠薪、正泰热电噪音污染等长期想解决而未能解决的难题。

——最感动的是干群合力不断增强。面对台风压境，全县上下昼夜奋战、抢险保供，仅用7天完成牡丹江苏格段溃口封堵，新建房屋115座，灾区群众生产生活得到了快速恢复。面对暴雪寒潮极端天气，全县上下应急联动、倾尽全力，实现无一人伤亡、无一起成灾。面对新冠肺炎疫情，广大干部职工舍小家顾大家、坚守防控第一线，全县人民和各类企业、个体工商户积极响应、同心抗疫，众志成城、共克时艰，成功捍卫了依兰“零病例”战果，牢牢守住哈尔滨“东大门”。

各位代表，五年的发展历程让我们深切感到，办好依兰的事情，必须坚持党的全面领导，必须保持优良政治生态，必须坚决实施转型发展，必须勇于战胜各种风险和考验，才能在推动改革发展的生动实践中，实现依兰全面振兴全方位振兴。为此，我们重点抓了以下工作。

（一）着力调结构、优供给，持续推进乡村振兴。始终扛稳粮食安全政治责任，累计实现农业总产值238亿元，粮食总产量169亿斤，连续13年获评全国产粮大县，实现“十八连丰”，为端牢“中国饭碗”作出积极贡献。一是保障重要农产品有效供给。大力发展特色种植，食用菌生产规模达到1000万袋，万寿菊累计种植6.9万亩。中药材种植面积发展到10万亩，荣获省级中药材种植示范县。创建国家绿色食品标准化生产基地50万亩，荣获全国粮油绿色高质高效行动示范县。二是推进生产要素持续强化。丹青水库、新立水库、倭肯河治理等工程完成投资9亿元，建设高标准农田47万亩。农业综合机械化率达99.4%，荣膺全国主要作物全程机械化示范县。三是加快经营管理不断完善。新型农业经营主体发展到1.7万个，打造规范型合作社、家庭农场202家。完成农村集体产权制度改革，成立132个经济合作社。“三资”清理回收资金9300万元，农村集体资产管理日益规范。土地规模流转180万亩，农业保险覆盖率居全市首位。四是力促产业结构多元提升。打造“一乡一业”示范乡镇9个、“一村一品”示范村36个。农业龙头企业发展到22家，带动种植基地面积60万亩，成功创建省级水稻现代农业产业园。中植集团肉牛养殖项目开工建设，依兰菌包厂建设投产，春宇生物荣登省级龙头企业。林业产业转型升级，大榛子、红松果产业稳步向前。

五年的实践证明，推进现代农业发展是新常态下扩内需稳增长的客观要求，只要我们坚定落实乡村振兴战略，走农业产业化发展之路，就一定能开创城乡和谐发展、共同繁荣的新局面。

（二）着力兴产业、上项目，持续夯实产业根基。坚持把产业项目建设作为调结构、转动能、促发展的突破口，推动项目建设全面提速增效。一是突出规划引领。立足资源禀赋和产业基础，结合哈尔滨化工产业园区总体规划，明晰产业和园区定位。高标准推进“3+2”主导产业布局和“1+2+9”区域联动发展模式，形成运行高效、联动互补、深度融合的发展格局。二是加快园区建设。牡丹江路、广源路、完达山路建设完成，工业给水厂和污水处理厂主体工程全部竣工。完成供热、供电、供水、排水配套设施，综合管网配套工程开工建设。中燃LNG、智绘环保脱硝催化剂等项目当年建设当年投产，园区承载力不断提升。三是强化项目支撑。成功引进和心诺泰巴布剂、德润4兆瓦秸秆气化清洁能源利用等产业项目12个，实际到位资金27.3亿元。第三煤矿选煤厂开工建设。依镁生物木糖醇、春宇生物叶黄素粉加工、田润粮油粮食加工项目建成投产。近三年，全社会固定资产投资年均增长14.3%。规上工业增加值由负转正，预计2021年同比增长25%。

五年的实践证明，产业项目建设牵动全局、引领发展，必须以“功成不必在我”的胸怀，一届接着一届抓，一任连着一任干，才能推动产业不断迈向更高水平，为县域振兴提供强大动力。

（三）着力抓三产、育动能，持续释放发展活力。依托文化底蕴和区位优势，科学规划第三产业布局。一是发力文旅体融合。编制完成全域旅游规划和五国城文旅小镇规划。老迟头生态园被评为省级乡村旅游示范基地。自卫军抗战纪念馆建成开放，五国头城景区重新开园，吕厚民摄影艺术馆重新布展，清真寺、卍字会本体修缮完成，历史文化景观得以重塑。全球唯一陨石坑冰川遗址得到证实，依兰成功打出第一张世界级名片。成功举办两届“中华东疆古首府”学术论坛和全国“丰收马拉松”，知名度美誉度大幅提升。累计接待游客130万人次，旅游业收入实现11亿元，获评中国最美红色文化旅游名县、中国最美自然山水旅游名县、中国最具文旅投资价值县。二是发力商贸物流。建成中国供销依兰大市场农资和建材市场。19家主流快递物流企业落户依兰，累计揽收包裹6000万件、投递包裹730万件，商贸仓储物流体系日益健全。三是发力新经济新业态。中国银行依兰支行开业运营，金融行业规模不断扩大。建成5G基站176个，建设乡村服务站32个，创立电商大厦，消费互助公社入社商企超160家，电商经济体系日趋完善。优化管理农贸市场、五国城夜市等市场摊区，各类市场主体发展到3.1万户。社会消费品零售总额年均增长5.8%，市场活跃度日趋提升。

五年的实践证明，优化产业结构比重，激发经济发展活力，是推动振兴发展的重要途径，只要我们立足现有优势，加快集聚现代服务产业，就一定会在未来发展中乘势而上、大有作为。

（四）着力办实事、惠民生，持续增进民生福祉。全县财政用于民生支出占总支出80%以上，惠民项目投资超86亿元。一是完善社会保障体系。社会保险参保21.5万人，实现应保尽保。城乡居民基本医疗保险制度不断健全，参保率稳定在98％以上。国家医保信息系统平台正式运行，实现国家、省、市、县四级互联互通。二是发展教育医疗事业。新改建学校65所，新增普惠性幼儿园学位3690个，撤并农村教学点21所。义务教育小学入学率达100%，高考重本上线突破900人，成功创建国家义务教育发展基本均衡县、国家级农村职业教育和成人教育示范县。新建妇幼保健院、危重孕产妇和新生儿救治中心，完成14类基本公共卫生服务项目，公立医疗机构药品零差率销售累计让利4757.3万元，荣获全国基层中医药工作先进县、全市农村卫生管理工作先进县。三是升级城乡基础设施。改扩建国省干线、农村公路10条、103.7公里，完成危桥改造49座。铺设供排水管线10.2万延长米，新增供热面积50万平方米，改造棚户区、老旧楼63万平方米。新增城区绿化面积20.6万平方米，完成30处景观亮化。推进城乡一体化生活垃圾清运和基础设施升级。建设完成数字城管指挥中心，精细管理让城市颜值更高。四是强化应急处置能力。科学构建应对新冠肺炎指挥体系，充分发挥“九早”作用，建成4个核酸实验室，完成10轮全员核酸检测，新冠疫苗接种率居九县（市）第一。驰援武汉、哈尔滨、木兰等战疫前线325人次，支持巴彦接纳隔离人员121人，展现了大疫之下的依兰担当。

五年的实践证明，抓民生也是抓发展，保障和改善民生只有进行时、没有完成时，惟有持之以恒、常抓不懈，才能走出一条基本民生不断改善、百姓福祉不断提高的新路子。

（五）着力补短板、强弱项，持续打赢三大攻坚战。坚持新发展理念，突出问题导向，有效破除制约发展瓶颈。一是打赢防范化解重大风险攻坚战。完善风险监测预警处置机制，非法集资、违规网贷等金融乱象得到有效应对。不断健全防范化解重大风险体制机制，从严规范政府投资和购买服务等行为，地方债等领域风险有效管控，累计化解政府债务9亿元。二是打赢脱贫攻坚战。现行标准下3873名贫困人口全部脱贫，7个省级贫困村全部出列。“两不愁三保障”政策全面落实，“三通三有”建设全部完成。改造农村危房2460户，教育、医疗、兜底保障政策实现全覆盖。食用菌、万寿菊、光伏发电等扶贫产业持续带动，户均年纯收入由3300元增加到12674元。三是打赢污染防治攻坚战。推进山水林田湖草生态修复项目5个，有效治理裸露山体2处，还湿还草还林1809公顷。消除倭肯河劣Ⅴ类水体，清理河湖“四乱”900处，拆除大棚房、违建别墅150栋。建成农村小型污水处理站1个，农村生活垃圾分拣中心168个。淘汰改造建成区燃煤锅炉65台，秸秆综合利用率达95%，空气质量优良天数保持在303天以上。畜禽粪污综合利用率达85%，回收农药包装废弃物225吨，第一轮中央环保督察及“回头看”反馈问题全部整改完成。

五年的实践证明，面对风险挑战，只有以“咬定青山不放松”的执着、“行百里者半九十”的清醒，固根基、补短板、强弱项，才能奋力实现依兰全面振兴全方位振兴。

（六）着力转作风、树形象，持续服务经济社会发展。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和群众社会监督，办理人大代表建议、政协委员提案865件，满意率逐年提升。一是优化发展环境。深化“放管服”改革，推行行政审批流程再造，精简政务服务流程事项858项。公布“办事不求人”事项1164项，“不见面审批”586项，“最多跑一次”1145项。21个部门418项政务服务事项进驻政务大厅“综合窗口”，实现“一窗受理”，群众和企业办事需求全覆盖。首创执法执罚免打扰，设立300万元中小企业发展专项资金，市场主体活力持续释放。二是优化行政效能。大力推行“互联网+政务服务”，OA办公系统平稳运行，1148项政务服务事项实现“一网通办”，便民服务中心（站）覆盖9个乡镇、15个社区、132个行政村。顺利完成农垦系统行政职能、办理社会职能移交工作。压减一般性预算支出，审计监督促进增收节支519万元，政府治理效能进一步提升。三是优化服务水平。政府机构和事业单位改革顺利完成。健全退役军人服务保障体系，完成退役士兵“两险两费”发放和社会保险接续，荣获省级双拥模范县。开展“清赖行动”，政府失信违诺事项全部清零，迎兰乡等4家单位被列为市级政务诚信建设试点，信用环境不断优化。退役军人信访积案、省级交办房地产领域信访案件和中央巡视组交办有理访事项化解率达100%。

五年的实践证明，振兴发展队伍是关键，只有驰而不息肃行风、转作风、提能力，才能汇聚起谋发展促振兴的强大合力，推动政府各领域工作全面提升。

此外，审计、气象、人防、地震、残疾人、统计调查、妇女儿童、民族宗教、档案史志、机关事务、国防动员等工作均取得新成效。

各位代表，五年的奋斗步履坚实，五年的成绩振奋人心，依兰正迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。这是省委省政府、市委市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是全县广大干部群众攻坚克难、开拓奋进的结果，是人大代表、政协委员及社会各界携手努力、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向关心依兰发展的县四个班子离退休老领导，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有支持依兰发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中仍面临着许多困难和问题：县域经济总量小，产业结构单一，资源深度开发不充分，经济下行压力较大；政府财力有限，发展民生支出任务较重，社会事业发展不均衡；新经济、新业态、新模式发展不充分，实体经济亟需壮大；全域旅游发展格局尚未形成，后劲有待增强；部分领导干部发展意识不强，担当承重能力不足，一些单位党风廉政建设薄弱，工作作风不严不实，办事难、效能低、中梗阻、吃拿卡要等问题仍然存在，政府自身建设任重而道远。对于这些问题，我们要下定决心、下大力气，切实加以解决，决不辜负人民的期望和党的重托。

二、未来五年工作总体把握和主要目标

按照县第十七次党代会精神，县政府未来五年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实省市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为动力，全力实施产业驱动、民生共享、乡村振兴“三大”战略，着力推进农业产业培优、主导产业扶强、项目建设牵动“三大”工程，努力建成享誉龙江的特色农业示范区、新能源产业发展样板区、新型化工产业集聚区、“三色”文旅融合创新区、新经济商贸物流集散区，倾力打造生态型、工业化、开放式的重要节点旅游城市，为实现依兰经济社会高质量发展而努力奋斗！

未来五年的奋斗目标是：一二三产比例大幅优化，现代产业体系更加完备。GDP年均增长6.5%左右；规上工业增加值年均增长22%；固定资产投资年均增长8%；一般公共预算收入年均增长5%左右；社会消费品零售总额年均增长8%；城乡居民人均可支配收入年均增长与GDP保持同步。届时，依兰将成为现代产业体系基本形成，现代化基础设施基本覆盖，公共服务体系包容、均等、优质，人民群众收入更高、财富更多，天更蓝、山更绿、水更清、城乡更宜居的龙东重要节点城市。

肩负新使命，奋进新征程。为实现上述目标，新一届政府将以“十四五”规划为引领，紧紧围绕县委决策部署，重点做好以下五个方面。

——坚持新发展理念。始终把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，全面实施产业驱动发展战略，增强经济发展厚度。实施农业产业培优、主导产业扶强和项目建设牵动三大工程，不断优化三次产业结构比例。力争用五年时间，让依兰农业农村现代化取得明显进展，工业总量稳步扩大，服务业层次逐步提升，加快融入新发展格局。

——坚持以人民为中心。全面实施民生共享和乡村振兴两大发展战略，完善社会服务保障网络，巩固脱贫攻坚成果，聚焦民之所需、民之所盼、民之所忧，着力办好就业保障、教育医疗、住房条件、交通基建等惠民实事，全力打造滨水依兰魅力古城。力争用五年时间，让依兰城乡就业质量不断提高，公共服务体系更加健全，人居环境提档升级，人民对美好生活的需求得到更好满足。

——坚持推进生态建设。始终加强资源节约集约利用和生态环境保护，大力发展绿色经济，以更高标准打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，实现经济效益和社会效益有机统一，打造三山呼应、四水环绕、绿树掩映、彩虹环城的美丽依兰。力争用五年时间，让依兰生态环境质量显著改善，资源能源利用效率大幅提升，绿色生产生活方式逐步形成，公众环境满意率不断提高。

——坚持维护和谐稳定。全面贯彻总体国家安全观，深入推进国防动员准备和“十四五”民兵调整改革；推进“平安依兰”“法治依兰”建设，完善提升社会治安防控体系；全面提升综合防灾减灾救灾能力和疫情常态化防控水平，统筹办好发展和安全两件大事。力争用五年时间，让依兰民主法治日益健全，防范化解重大风险体制机制更加完善，突发公共事件应急能力明显提升。

——坚持深化改革开放。始终把改革开放作为解放和发展生产力的关键，以打造全省发展环境最优县为统领，促进审批服务提质、企业办事提速、项目建设提效；破除发展桎梏，提升国资国企改革质效；实施临规企业培育计划，持续壮大民营经济。力争用五年时间，让依兰市场竞争环境更加公平有序，经济发展活力持续释放。

三、2022年主要工作

2022年既是推进“十四五”规划的发力之年，也是新一届政府的开局之年。我们将认真贯彻落实中央经济工作会议精神和县第十七次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，全力实现经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，城乡居民人均可支配收入与GDP增速保持同步。

为实现上述目标，在持续抓好常态化疫情防控的基础上，做好以下六个方面工作。

（一）深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化

以打造享誉龙江的特色农业示范区为目标，扎实推进农业供给侧结构性改革，不断加快农业农村发展。

落实米袋子菜篮子责任制。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地保护红线，确保粮食播种面积320万亩，粮食产量稳定在28亿斤以上。发展食用菌1500万袋、万寿菊1.2万亩、中药材11万亩，绿色有机食品认证面积100万亩。推进鲜食玉米等特色作物订单生产和林业经济转型，红松果、大榛子林下经济种植规模发展到1.8万亩。完成中植肉牛养殖项目建设，一期实现年存栏4000头。

夯实农业建设基础。新增高标准农田建设10万亩，完成丹青水库主体工程，启动勃利河治理，维修养护国营灌区及中小型水库。推广应用玉米大垄双行面积10万亩，打造玉米、大豆旱田示范区，逐步实现农作物生产全过程精细化管理。提高农业机械化智能化水平，北斗导航无人自动驾驶作业20万亩。发挥农村产权流转交易平台作用，土地规模流转200万亩。壮大发展农业社会化服务组织，土地托管面积25万亩。发挥农业保险“安全网”作用，承保种植业290万亩、养殖业18万头（只），力争覆盖率保持全市首位。

培育强县富民特色产业。以“粮头食尾”“农头工尾”为统领，加快农产品加工业转型升级，力争规模以上加工企业发展到15家。推进“品牌强农”，叫响“依兰五宝”“依兰牛业”品牌，完成“依兰大米”地理标志认证。积极招引玉米、大豆等传统作物精深加工企业，提高原料向商品的转化率。持续推进“一乡一业”“一村一品”产业发展，发展芽豆、谷糜、粘豆包等“乡字号”“土字号”兴村富农产业，创建9个乡村振兴示范村。持续打造演武基、光星等休闲农业区，引导农户开展电商创业，构建多元增收长效机制。加强与知名平台对接合作，构建“双网双线”一体化农产品流通新模式。加强乡村“领头雁”发掘和培育力度，吸引在外务工人员回乡创业，打造懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴队伍。推广“企业+合作社+农户”等合作模式，让农民在家附近有活干、有钱赚。深化农村集体产权制度改革，80%以上村集体收入达到30万元。

巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，加强防止返贫动态监测，推动工作机制、政策举措、机构队伍等向乡村振兴平稳过渡。把产业兴旺作为脱贫巩固和乡村振兴的重要抓手，持续支持食用菌、万寿菊、光伏发电等特色扶贫产业做大做强。夯实庭院经济脱贫成果，做好与乡村振兴战略有效衔接，实现脱贫人口年收入增长10%。

（二）全力振兴实体产业，持续提高经济发展质量

以打造享誉龙江的新型化工产业集聚区、新能源产业发展样板区为目标，严把“两高”项目准入关，全力推动主导产业扩规增效，实现县域经济高质量发展。

强化主导产业支撑。一是发挥化工产业优势。提高中煤240万吨竖井项目产能利用率，建成第三煤矿选煤厂，确保煤炭工业持续稳定发展。重点推进盛平危废、特种电工绝缘材料、氯代丙甘、油漆涂料等项目，不断释放化工产业优势潜能。探索与科研院所、重点高校合作新模式，积极引进化工产业人才。二是提升食药产业规模。重点推进益生菌腐熟剂、蛋白粉深加工、中药材黄芪苷提取加工等一大批食药项目，发展绿色健康食品产业。稳定提升华润雪花啤酒、依镁生物科技、天年药业、田润粮油等重点企业产能利用率，促进经济效益可持续发展。三是激发绿色产业动能。以“双碳”目标为引领，积极推进中煤龙化废弃矿坑治理、抽水蓄能电站、光伏发电、500千伏升压站等风光水储一体化项目前期。力促协合二期、金风科技等风电项目落地，争取早日建成全省百万装机第一县，加速迈向“两百万装机”总目标。

提升招商引资效益。启动招商引资提速工程，完善优惠政策，优化外出招商和奖励机制。围绕“3+2”主导产业，精研招商产业链条，用好用活商协会、家乡人和委托招商等渠道，提高招引质效。继续推行“五个一”重点项目包联机制，明确时间表、路线图、任务书、责任人，加快推进项目建设进度。加强项目策划包装和储备，全力争取政策性资金支持，掌握发展主动权、主导权。

加速园区产业集聚。高标准实施园区认定工作，推进各类规划提档升级。引导资源要素向园区集中，加快道路、管网、通信等基础设施建设，重点推进供水厂取水泵站及取水管线、道路管网二期、110千伏输变电站线路改迁、5G网络和燃气管线进区等工程，促推园区全面提质升级。科学谋划出台优惠政策，加快落地一批骨干企业和配套企业，预计实现年产值12亿，最大限度盘活存量资源、提高承载能力。

（三）聚焦文化旅游，努力构建三产融合新业态

以打造享誉龙江的“三色”文旅融合创新区、新经济商贸物流集散区为目标，加速升温新经济。

推动文旅融合。实施“3+4+N”工程，绘好“三色”画卷，打造“迎北专线”旅游，带动周边一体发展。修缮四块石抗联遗址，争创国家AAAA级景区。启动巴兰河漂流选址规划，建设木质元素综合服务区，推出“十二星座”网红打卡驿站，新建摇摆桥等水上乐园项目，体验一站式休闲巴兰河旅游，形成“十里画廊”滨河美景。完成陨石坑旅游开发规划，新建陨石坑旅游公路6.2公里、观景栈道1.2公里，以太阳系八大行星排序规划“太空花海”游步道，打造网红星球场景。新建清真寺广场。保护修复具有典型性、代表性古建筑，修缮五国头城本体，争创国家AAA级景区。

繁荣城市经济。利用城市空间搞活流通、促进消费，推进大众商业街升级改造。持续加大特色街区、夜间经济、休闲经济等经济业态的培育力度，促进城市消费提档升级。

壮大商贸物流。启动依兰冷链物流园区建设，打造龙东地区商贸物流服务中心。发展直播带货新经济，拓展依兰电商大厦功能，建设直播电商共享基地，构建多样化网络销售模式。推动电商与特色农业、乡村旅游等有机融合，打造省内示范级电商服务中心，争创省级电子商务示范县。

（四）打造最优发展环境，全力提升转型发展软实力

以更大力度、更实举措，破除阻碍振兴发展的桎梏，不断增强内生动力。

持续优化营商环境。大力倡导“三如四有”理念，进一步深化“放管服”改革，推动基层开展相对集中行政处罚权和行政许可权工作，推进行政审批信用承诺制及“办好一件事”集成服务。建立信用监管机制，对新产业新业态实施触发式包容审慎监管，构建亲清政商环境。认真落实减税降费等惠企政策，扶持壮大民营经济。大力推进临规企业培育壮大，促进智绘环保、禾润米业等民营企业尽快升规，实现规上企业数量和产值双提升。

提质乡村人居环境。持续推进“5+1+1”行动，全力加强美丽宜居村庄建设，完成打造18个生态宜居美丽乡村示范村。开展农村庭院整治行动，设置和整修永久性围栏。持续开展村庄清洁行动，加强农村生活污水排放管控，优化农村生活垃圾治理模式，进一步完善收转运体系。全面提升乡村品质，打造满天星龙江民居示范村。

倾力改善生态环境。扎实开展第二轮中央环保督察反馈意见整改，深入推进“三重一改”行动，突出抓好生态环境保护工作。加大工业废气、工地扬尘、机动车尾气、秸秆焚烧等污染治理力度，打好蓝天保卫战。扎实推进“河湖长制”，加大农业面源污染的防治力度，打好碧水保卫战。全面开展国土空间生态修复，启动四顶山采石场、平安采石场、珠山建材厂山体修复工作。全面推行“林长制”，稳步实施超坡度退耕还林水土保持工作，持续提升森林资源质量。全面推行“田长制”，落实最严格的耕地保护制度，打好净土保卫战。

（五）着力保障和改善民生，不断满足人民群众对美好生活的需要

践行在发展中保障和改善民生，集中力量为群众排忧解难，全力办好39项民生实事。

完善社会保障。（1）职工门诊费用纳入医保支付范围。（2）城乡居民门诊及药费报销标准提高300元，住院报销比例提高5%以上。（3）提高企业退休人员养老金和城乡困难群众、孤儿、残疾人保障标准。（4）完成县养老服务中心道台桥分院建设。（5）推动高校毕业生、农民工、退役军人等充分就业，全年城镇新增就业2000人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

提档城乡品质。（6）启动倭肯河段环城公园（一期）建设，打造全长十公里的滨江景观带，形成三江三园相映生辉的滨江城市格局。（7）实施绿化靓城，栽植1000余棵花楸、垂柳等乔木树种，完成城区主次干道绿化树种更新。（8）引进社会资本，对城区路灯进行节能改造，节能率达60%以上。（9）完成国防教育一条街项目建设。（10）建设公益冰场。（11）清理乡间道路边沟5万延长米。（12）改造农村公路危桥7座。（13）推进日处理污水能力600吨三道岗镇污水处理厂项目。（14）完成28个村（屯）供水保障工程。（15）推进“厕所革命”，农村卫生厕所普及率提升10%。

改善居住条件。（16）完成车店路老城区约1.5万平方米、86户房屋征收。（17）完成电厂小区、老公安小区等18个老旧小区改造。（18）完成72户农村危房和19户抗震房改造。

保障城市运行。（19）改造10千米燃气管网及附属设施，完成达连河老旧燃气管网改造（二期）工程。（20）完成达连河正泰热电超低排放改造项目，实现启炉供暖同步超低排放调试。（21）改造供热老旧管网19.8公里。（22）启动清洁能源供暖项目，规划新增供热面积125万平方米。（23）新建雨污水合流泵站及溢流污水调节池4座，治理县域坑塘，实现雨污分流。（24）完成县给水厂扩建、县污水处理厂扩建续建工程，日处理能力均达4万吨。（25）开展餐厨垃圾处理工作，提高资源化利用率。（26）推进依兰镇生活垃圾转运站建设项目。（27）启动年资源化利用4000吨的建筑垃圾消纳场项目。

完善公共服务。（28）完成县第三幼儿园、第四小学、第四中学、特殊教育学校建设。（29）推进职业教育中心学校教学楼项目、江湾镇土城子学校建设，加强薄弱学校基础设施维修改造。（30）落实义务教育“双减”政策，强化“五项管理”，课后服务实现全覆盖。（31）深化医药卫生体制改革，加快医联体、医共体、健康医疗云建设，完善卫生基础设施和农村基层中医药服务体系。（32）实施文体惠民工程，新建图书馆。（33）增设博物馆、吕厚民摄影艺术馆智能导览系统，争创国家三级馆。（34）积极推进县级综合档案馆建设，进一步提升档案馆公共服务功能。

强化社会治理。（35）整合行政执法职能，推进城市管理综合执法改革。（36）强化食品药品安全监管。（37）完善县工业企业重特大安全事故、非煤矿山重特大事故等应急预案，提高应急处置专业性科学性。（38）推进扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪活动，严重暴力性犯罪案件破案率保持在95%以上。（39）启动智慧公安建设，以“数据云、地面网”为基础，以公安指挥中心为依托，高标准建设依兰县运行管理和应急处置系统。

（六）坚持发展为了人民，倾力打造为民实干担当政府

大道至简，实干为要；事业维艰，奋斗以成。新一届县政府受命于“两个一百年”的历史交汇期，肩负着依兰经济社会高质量发展的千钧重担，我们将弘扬伟大建党精神，坚决整治“十种表象”,加快完善治理体系，全力打造为民实干担当政府。

始终高举旗帜、维护核心，作政治过硬的典范。坚持把讲政治作为第一要求，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把县委为依兰擘画的宏伟蓝图变成美好现实。

始终牢记使命、为民谋福，作践行初心的典范。坚持向“我将无我、不负人民”的崇高境界看齐，用心用情用力解决好就业、教育、社保、医疗、住房、养老等百姓的操心事烦心事揪心事，确保既定的利民惠民实事说一件、干一件、成一件，让依兰的发展成果更多更好更快地惠及全县人民。

始终干在实处、走在前列，作实干担当的典范。坚持对标“无我”情怀、展现“有我”担当，以“振兴依兰、舍我其谁”的时代豪情，以“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”的优良作风，让敢担当、能承重、勇攻坚、善突破成为政府公职人员的自觉行为和共同追求，脚踏实地推动依兰振兴发展。

始终严于律己、永葆本色，作清正廉洁的典范。坚决扛起“一岗双责”主体责任，严明政治纪律和政治规矩，时刻牢记“我是谁、为了谁、依靠谁”，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督、舆论监督，以公仆之身鞠躬尽瘁，以干净干事取信于民，永葆清正廉洁的政治本色。

各位代表，重任千钧、征途漫漫，惟有勇毅前行，方能无愧于今天的使命担当，不负明天的伟大梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，劈波斩浪、一往无前，为实现依兰经济社会高质量发展而努力奋斗！

政策解读：http://ylxxxgk.harbin.gov.cn/art/2022/1/2/art_12802_1216639.html